簽下名字的那一刻，高市明白，石破茂下臺時笑得那么開心

前言

2025年10月28日，東京，秋雨初歇。那一紙文件簽下的那一刻，高市早苗嘴角微揚，卻沒能掩住眼底的沉重。

特朗普站在她身旁，笑得像個剛剛拍下便宜地皮的地產(chǎn)商，話語里滿是勝利者的味道：“這是史上最偉大的貿(mào)易協(xié)議。”

這場簽約儀式從籌備階段就透著 “不對等” 的意味。根據(jù)日本外務省 10 月 27 日提前發(fā)布的日程，特朗普與高市早苗的會談原計劃持續(xù) 90 分鐘，其中協(xié)議簽署環(huán)節(jié)僅預留 15 分鐘。但實際進程中，特朗普卻將簽約后的講話時間延長至 40 分鐘，全程圍繞 “美國利益” 展開，多次提及 “日本將為美國制造業(yè)投資 5500 億美元”“擴大美國液化天然氣進口” 等條款，對日本最關(guān)心的 “農(nóng)產(chǎn)品市場準入”“汽車關(guān)稅豁免” 等議題僅一筆帶過。

高市早苗在簽約后的表態(tài)則顯得謹慎許多。她在發(fā)言中強調(diào) “協(xié)議將為日美經(jīng)濟合作注入新動力”，卻只字未提 5500 億美元投資的具體落實方案，僅含糊表示 “將與相關(guān)部門協(xié)商，制定符合日本企業(yè)利益的投資計劃”。這種微妙的態(tài)度差異，被在場的日本記者捕捉到 ——《朝日新聞》當天的現(xiàn)場報道指出，高市早苗在簽約過程中 “三次停頓觀察特朗普的表情”，與她此前在自民黨總裁選舉中展現(xiàn)的 “強硬姿態(tài)” 判若兩人。

更能體現(xiàn) “不對等” 的是協(xié)議的附加條款。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省內(nèi)部人士透露，協(xié)議中包含一項 “秘密補充條款”：若日本未能在 2026 年 12 月 31 日前完成 5500 億美元投資的 30%，美國將取消對日本汽車及零部件的關(guān)稅豁免，重新對其征收 25% 的懲罰性關(guān)稅。這一條款直接擊中日本經(jīng)濟的 “軟肋”—— 汽車產(chǎn)業(yè)是日本的支柱產(chǎn)業(yè)，2024 年日本汽車對美出口額達 580 億美元，占日本對美出口總額的 23%，一旦失去關(guān)稅豁免，將對日本經(jīng)濟造成重創(chuàng)。

5500 億美元投資的現(xiàn)實壓力

高市早苗簽下的這份協(xié)議，最核心的壓力來自 “5500 億美元對美投資” 的要求。根據(jù)協(xié)議文本，這筆投資需覆蓋半導體、新能源、稀土加工、汽車制造等四大領(lǐng)域，其中半導體領(lǐng)域需投資 2000 億美元，用于在美建設(shè)芯片工廠；新能源領(lǐng)域需投資 1500 億美元，重點支持美國光伏、風電項目；稀土加工與汽車制造領(lǐng)域各需投資 1000 億美元。這些投資不僅規(guī)模龐大，且有嚴格的時間限制 ——2026 年底前需完成 1650 億美元（30%），2028 年底前需完成 3850 億美元（70%），2030 年底前需全部到位。

對日本企業(yè)而言，這樣的投資要求幾乎是 “不可能完成的任務”。日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會（經(jīng)團聯(lián)）10 月 27 日發(fā)布的調(diào)查顯示，日本主要企業(yè)中，僅有 23% 表示 “有意愿對美投資”，65% 的企業(yè)認為 “美國市場成本過高、政策不確定性大”，不愿貿(mào)然投入。以半導體領(lǐng)域為例，日本臺積電分公司 2024 年剛在熊本建成一座晶圓廠，投資規(guī)模達 80 億美元，若要按協(xié)議要求在美再建工廠，需額外投入至少 100 億美元，這將嚴重擠壓企業(yè)的研發(fā)資金。

更嚴峻的是，日本政府面臨 “雙重壓力”。一方面，為推動企業(yè)對美投資，日本政府計劃設(shè)立 “對美投資補貼基金”，預計出資 1000 億美元為企業(yè)提供貸款擔保與稅收減免，這將進一步加劇日本的財政負擔 ——2024 年日本政府債務占 GDP 的比例已達 266%，是發(fā)達國家中最高的，額外的財政支出可能引發(fā)市場對日本債務風險的擔憂。

另一方面，若企業(yè)投資進度滯后，美國取消汽車關(guān)稅豁免，日本政府需應對汽車產(chǎn)業(yè)的衰退風險，僅豐田、本田兩家企業(yè)就可能因此減少 10 萬個就業(yè)崗位，這對本就面臨 “少子化”“老齡化” 壓力的日本就業(yè)市場而言，無疑是雪上加霜。

石破茂的 “提前退場”

高市早苗此刻的困境，恰好印證了兩個月前石破茂辭職的 “明智”。2025 年 8 月 25 日，時任首相石破茂突然宣布辭去首相職務，理由是 “健康原因”，但日本政界普遍認為，真正的原因是他不愿簽署這份 “對美妥協(xié)的協(xié)議”。

石破茂在任期間，曾多次與美國就貿(mào)易協(xié)議進行談判，試圖降低投資要求與關(guān)稅威脅，但均以失敗告終。2025 年 7 月，石破茂率團訪美時，特朗普明確表示 “日本必須接受 5500 億美元投資要求，否則將立即對日本汽車加征關(guān)稅”，雙方談判陷入僵局。回國后，石破茂在自民黨內(nèi)部會議上坦言 “這份協(xié)議將損害日本經(jīng)濟利益，我無法簽字”，隨后便開始籌備辭職事宜。8 月 25 日宣布辭職時，石破茂雖面帶疲憊，卻在回答記者提問時露出一絲輕松的笑容，當時有人不解，直到高市早苗簽下協(xié)議，人們才明白 —— 那笑容是擺脫重擔后的解脫。

石破茂的辭職還引發(fā)了自民黨的內(nèi)部權(quán)力洗牌。高市早苗作為自民黨 “安倍派” 的核心成員，在安倍晉三的支持下，以 “強硬應對中國、維護日美同盟” 為口號，在自民黨總裁選舉中勝出，隨后接任首相。當時她曾公開表示 “將與美國達成公平的貿(mào)易協(xié)議”，但現(xiàn)實卻讓她不得不妥協(xié) —— 為了維持日美同盟，為了獲得美國在 “安保” 領(lǐng)域的支持，她只能接受這份 “不平等” 的協(xié)議。

日本政治評論家田中直毅在 10 月 28 日的專欄中寫道：“石破茂的辭職，是對這份協(xié)議的無聲抗議；高市早苗的簽字，是對現(xiàn)實壓力的無奈妥協(xié)。兩人的選擇，折射出日本在日美同盟中的弱勢地位 —— 看似是‘同盟伙伴’，實則不得不依附美國，接受對自身不利的條款。”

高市早苗的 “兩難棋局”

簽下協(xié)議后，高市早苗面臨的挑戰(zhàn)才剛剛開始。短期來看，她需要推動企業(yè)落實對美投資，同時應對可能的財政壓力與就業(yè)風險；長期來看，她需要平衡日美關(guān)系與日本自身的經(jīng)濟利益，避免日本在 “對美依賴” 的道路上越走越遠。

從國內(nèi)反應來看，民眾對這份協(xié)議的支持率并不高。日本電視臺 10 月 28 日發(fā)布的緊急民調(diào)顯示，僅有 38% 的受訪者支持這份協(xié)議，52% 的受訪者認為 “協(xié)議將損害日本經(jīng)濟”，高市內(nèi)閣的支持率也從 74% 降至 62%，下降幅度達 12 個百分點，這對剛上任兩個月的高市早苗而言，是一個危險的信號。

國際層面，這份協(xié)議可能影響中日經(jīng)濟合作。日本對美投資的增加，可能導致部分企業(yè)減少在華投資，尤其是半導體、汽車制造等領(lǐng)域。2024 年，日本在華投資企業(yè)達 3.2 萬家，直接帶動 50 萬個就業(yè)崗位，若投資轉(zhuǎn)向美國，可能對中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成一定沖擊。中國外交部發(fā)言人汪文斌在 10 月 29 日的例行記者會上表示：“我們希望各國在開展雙邊合作時，不要損害第三方利益，不要搞‘陣營對抗’，共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。”

結(jié)語

截至 10 月 29 日，高市早苗已召集經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、財務省等部門負責人，召開 “對美投資推進會議”，要求各部門制定詳細的投資計劃，同時與豐田、索尼等大企業(yè)負責人會面，勸說他們加快對美投資進度。但從企業(yè)的反應來看，多數(shù)企業(yè)仍持觀望態(tài)度，豐田社長佐藤恒治明確表示 “將在充分評估風險后，決定投資規(guī)模與進度”，并未給出明確承諾。

站在首相官邸的窗前，看著東京街頭的車水馬龍，高市早苗或許終于明白：石破茂下臺時的笑容，不是對政治的放棄，而是對 “不愿妥協(xié)” 的堅持；而她自己，卻不得不帶著這份 “沉重的協(xié)議”，在日本經(jīng)濟的困境中尋找出路。這份協(xié)議的簽署，究竟是 “日美同盟的勝利”，還是 “日本經(jīng)濟的負擔”，或許只有時間才能給出答案。