薛城推出系列便民惠民舉措提升就醫體驗，“信易醫”為2500余名患者優惠費用13余萬元

大眾網記者 李可欣 棗莊報道

10月16日，薛城區召開基本公共服務成效“病有良醫”新聞發布會。薛城區衛健局黨組成員、二級主任科員程琦，薛城區衛健局黨組成員、二級主任科員張芳，薛城區醫保局黨組成員、區醫療保險事業中心主任張琦，陶莊鎮衛生院院長田龍，沙溝鎮衛生院院長薛斌，周營鎮中心衛生院院長袁玉濤出席發布會并回答記者提問。

會上，程琦介紹，今年以來，區衛健局、區醫保局在區委、區政府的堅強領導下，自覺踐行以人民健康為中心的思想，精準銜接群眾健康需求，以“服務體系更趨健全、優質服務普惠可及、醫療機構持續發展、社會群眾認同滿意”為導向，堅持“三優三強”的工作思路，加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，持續增進群眾健康福祉，群眾看病就醫獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

首先是優化提升醫療服務品質。一是完善醫療服務體系。加快推進市中醫醫院新城西院區建設，區中醫院成人康復中心、區婦保中心“兒童健康管理中心”建成并投入使用。深入實施鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動，建成2家區域醫療次中心、4家社區醫院，10家基層醫療衛生機構均達到“優質服務基層行”基本標準。完成32家樣板村衛生室建設，按“五有三提升”標準改造147家村衛生室。推動基層醫療機構“一院一品”建設，打造特色?？?0個。實施基層醫療衛生機構“單項工作培育”計劃，形成13項可復制推廣的重點工作經驗。二是深化緊密型縣域醫共體建設。建立“1（區人民醫院）+3（專科醫院及公共衛生機構）+10（基層醫療衛生機構）+N（村衛生室）”緊密型醫共體，完善醫共體章程、組織框架、工作職責，優化管理體系與運行機制，完成雙向轉診系統建設，在區人民醫院設置轉診服務中心。推進檢驗中心建設，逐步實現檢驗檢查結果區域互認。全面推進中心藥房建設，完成審方系統建設，做好區鎮村用藥種類銜接，全鏈條提升藥事管理水平。三是強化醫療服務能力。加強與省內外優質醫療資源的合作交流，與省部級醫院建設4個醫聯體，邀請上級專家60余人次，開展坐診幫扶700余次。建成“名醫工作室”4個，獲批9個市級重點?？?，區人民醫院老年醫學科獲評省級重點臨床?？?，實現省級重點專科零突破。實施兒科和精神衛生服務年行動，全區10家基層醫療衛生機構均能提供兒科診療服務。開展“健康體重管理年”活動，開設體重管理門診。加強人才隊伍建設，組織開展校園招聘5場，招聘大學生鄉村醫生1人，安置公費醫學生10人，公開招聘13人。

其次是不斷推進健康共建共享。一是統籌推進醫防協同醫防融合。薛城區被列為省級醫防協同醫防融合試點區，加強醫療機構和疾控機構協作，推進疾控監督員制度。實現“三高之家、三高基地、三高中心”上下雙向轉診，納入“三高”一體化管理41591人。推進家庭醫生服務提升行動，組建246個服務團隊，擁有成員516人，同27家單位建立對口協作關系，一般人群簽約率64.13%，重點人群簽約率75.56%。二是深化中醫藥事業傳承發展。區中醫院5個科室入選齊魯中醫藥優勢?？萍?，兒童康復科獲評“縣域中醫藥龍頭專科”。設立中醫藥人才培訓基地，培訓衛生技術人員200余人，培養100余名中醫藥適宜技術醫師。深化與省內外優質中醫資源的互聯互通、共建共享，與山東中醫藥高等?？茖W校、山東醫學高等?？茖W校共建多學科實踐教學基地，建立2個岐黃學者名中醫工作室。開展基層中醫藥服務能力提升行動，基層醫療衛生機構中醫館達到10處、“中醫閣”達到42家，1家衛生院獲評省中醫特色衛生院稱號，所有村衛生室可開展四類六項中醫適宜技術。三是強化衛生執法監督效能。開展監督執法“藍盾行動”，重點整治醫療機構依法執業風險，監督360家單位，立案查處12家。推進“雙隨機、一公開”監管，完成149家單位抽檢，完成率99.33%。建立“優化醫療衛生服務環境”機制，推進公立醫療機構法治醫院建設。

第三個方面是持續強化重點人群保障。一是不斷優化婦幼保健服務。免費開展適齡婦女“兩癌”篩查1.9萬余人，目標人群檢查覆蓋率達93.07%。持續規范實施產篩新篩項目，產前篩查率98.36%，新生兒疾病篩查率99.46%，孕產婦連續6年零死亡。落實新生兒出生“一件事”主體集成服務，累計簽發出生醫學證明4100余張。落實預防接種服務，1-7歲兒童免疫規劃疫苗全程接種率達95.44%。持續開展適齡女孩HPV疫苗免費接種項目。二是大力發展普惠托育服務。推進示范性托育服務中心項目建設，建成后將增設150張托育床位。全區有條件延伸提供嬰幼兒照護服務的機構達到38家，完成托育機構備案26家，可提供托位數達2365個，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達4.6個。三是深化實施老年關愛工程。制定出臺《醫療機構與養老機構簽約合作方案》，推動全區醫療機構與20余家養老機構簽約合作。全區二級以上醫院老年醫學科設置率100%，所有醫療機構全部建成老年友善醫療機構，建成6處緊密型“兩院一體”醫養結合機構，床位總數1693張。65歲以上老年人家庭醫生簽約7.8萬余人，簽約率為75.92%。

第四個方面是大力實施便民惠民舉措。一是不斷減輕就醫負擔。制定《關于實施2025年全區衛生健康系統民生實事的通知》，根據全區工作實際，明確23項民生實事。持續開展“一次掛號管三天”、周六周日普通門診免掛號費等惠民服務，惠及群眾10萬余人次，減少支出20余萬元。深入實施“信易醫”惠民舉措，為2500余名患者優惠費用13余萬元。制定就醫停車8條措施，新增車位500余個，緩解群眾就醫停車難問題。開展基層醫療機構診間付費試點，群眾看病就醫更加便利。二是持續優化就醫流程。結合“看薛城變化，聚發展共識”活動，邀請人大代表、政協委員、患者家屬等，通過實地參觀、流程體驗、座談交流等方式，深度感受醫療服務成效。優化預約診療服務，在“愛山東”APP接入預約診療服務程序，通過手機預約掛號，將預約時段精確至10分鐘以內。推行診療一體化模式，實施診間付費，診間付費率超過45%。實施遠程醫療，建立區級遠程會診中心、影像中心、心電中心，累計為基層群眾開展遠程服務1.6萬余人次。三是切實提升就醫體驗。建立導診及志愿服務隊伍，改造15個一站式服務中心，為行動不便的老年人、殘疾人、無陪護人員提供全程“幫辦陪送訪”服務。推出“潮汐式”服務，推行“早開門”“晚打烊”舉措，增設延時門診，開放血液透析晚間服務，兒科門診24小時開診，滿足患者個性化就醫需求。

最后是切實筑牢事業發展保障。一是不斷提高醫務人員素養。強化醫德醫風教育，落實醫療機構及其工作人員廉潔從業專項整治行動。加強醫患溝通，深入開展“預出院患者回訪”、出院后“三級隨訪”。大力開展“結親連心”活動，通過入戶走訪、電話、微信等方式，為群眾開展健康服務。加強行風監督管理，開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治活動，重點整治醫務人員開大處方、過度檢查、過度用藥、服務態度生冷橫硬、違反工作紀律等問題。二是持續開展宣傳服務活動。在“薛城衛生健康”公眾號開設《衛健風采》《家門口看中醫》《基本公共服務成效》等專欄，組織舉辦5.12國際護士節、第三屆中醫藥文化節，開展“中醫文化夜市”活動。常態化開展“村村義診”“四送四進四提升”“名醫走基層 志愿齊魯行”活動，累計開展各類義診巡診130余場次，直接服務群眾15萬余人次。三是積極回應群眾健康訴求。暢通醫患溝通渠道，成立醫患調解委員會，建立醫患矛盾處置機制，借助12345政務服務便民熱線、“棗解決 棗滿意”平臺和“醫監碼”，收集群眾訴求418條，按時辦理率100%、一次辦結率94.02％、滿意率100%、解決率99.76%。四是加強醫療醫保協同服務。全面實施職工普通門診統籌制度，在職和退休人員年報銷額度分別達4500元和5500元，調整職工醫保個人賬戶計入辦法，惠及8628名靈活就業退休人員。統一職工與居民門診慢特病病種均達到66種，居民“高血壓、糖尿病”門診用藥報銷比例提升至75%。長期護理保險試點穩步推進，1272人享受待遇，累計撥付基金316.61萬元，有效減輕了失能人員家庭經濟負擔。在棗莊學院設立全省首家高校醫保工作站，在市婦保院設立全市首家新生兒醫保工作站，全區共建成346處醫保服務站點，初步形成以區級醫保經辦辦公室為統領，以鎮街、醫院、衛生室、藥店、企業、高校為主體的“1+N”型站點網絡體系。

下一步，薛城區衛健局也將重點工作放在以下幾個方面。

一是進一步健全完善服務體系。加快推進市中醫醫院新城西院區建設，打造省級醫院康復醫聯體。搶抓“兩新兩重”政策機遇，加快推進緊密型縣域醫共體大型醫療設備更新項目。推進區婦幼保健院標準化建設，提升婦幼保健服務水平。深入實施鄉村醫療衛生服務能力提質提效三年行動。

二是進一步提升醫療服務能力。加強醫療資源整合，推進緊密型縣域醫共體實體化運行，推動優質醫療資源下沉，形成科學合理的就醫格局。推進重點學科建設，滿足轄區群眾就醫需求。深化公立醫院改革，提高醫院精細化運營管理能力。持續鞏固優質服務基層行創建成果，提升基層醫療機構基本醫療服務能力和服務水平。

三是進一步推動公共衛生服務。加強疾病綜合防控能力建設，深化醫防協同醫防融合，建立醫療機構和公共衛生機構人才流動、交叉培訓、服務融合、信息共享等機制。完善生育支持政策，加快托育體系建設，抓好“一老一小”健康管理服務。

四是進一步強化事業發展保障。全面落實系列便民惠民措施，規范推進醫保支付方式改革，持續開展藥品和高值醫用耗材集中帶量采購。全面實施醫保窗口服務提升行動，全方位提高醫保經辦質量。加強行業作風建設，持續開展“過度醫療、開大處方、收受紅包、開單提成”等突出問題和不正之風集中整治，進一步規范醫療服務收費價格行為。不斷改進工作作風，深入開展“創新提效、實干爭先”活動。

五是進一步加強宣傳引導。通過線上、線下結合，加強衛生健康保健知識和醫保政策的宣傳，提升群眾知曉率。加大對基本醫療領域惠民便民措施、工作成效亮點、先進典型的宣傳，營造良好的輿論氛圍。深入開展“村村義診巡診”“四送四進四提升”等活動，講好衛生健康和醫保故事，切實提高群眾對醫療公共服務工作的理解和支持。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：請問區衛健局圍繞改善提升群眾看病就醫體驗方面，推出了哪些具體舉措？

薛城區衛健局黨組成員、二級主任科員張芳：今年以來，薛城區衛健局始終堅持以人民健康為中心，著力圍繞群眾看病難、看病貴、排隊時間長、就醫流程復雜等問題，持續落實系列便民惠民舉措，為群眾看病就醫提供了便利、節省了費用，取得較好成效，用實際行動增進了人民群眾看病就醫幸福感、獲得感。

一是強化醫療服務供給。全區10家基層醫療衛生機構均已開展兒科診療服務及兒童保健服務，累計完成32家樣板村衛生室建設。開展“一院一品”建設，打造特色?？?0個。陶莊衛生院血液透析科建設完成并投入使用。區直及各基層醫療衛生機構均已取消公立醫院門診預交金。區人民醫院、區中醫院新設有心理科、體重管理門診、睡眠門診等，可為轄區群眾提供各類健康服務。

二是開展“換位思考促提升”醫療服務體驗活動。在全系統開展“換位思考促提升”醫療服務體驗活動，邀請人大代表、政協委員、患者家屬等，走進各醫療單位。各醫療機構主要負責人及班子成員定期深入科室體驗交流，通過實地參觀、流程體驗、座談交流等方式，深度感受醫療服務成效。同時利用“雙月現場會”，組織局機關和各醫療機構負責人以普通患者身份進行全流程、全景式體驗調研4次，全面了解群眾看病就醫各環節運轉情況。

三是落實各項便民惠民舉措。根據我區實際，結合上級要求，明確2025年全區衛生健康系統23項民生實事。開展中小學生脊柱側彎篩查和中醫藥干預試點工作；落實適齡女孩國產二價HPV疫苗免費接種和健康教育；免費開展適齡婦女“兩癌”篩查1.9萬余人、老年人健康體檢5.3萬余人、1-7歲兒童免疫規劃疫苗全程接種率達95%以上；對60歲以上老人及雙休日普通門診患者全部免交掛號費和診察費；制定就醫停車8條措施，增設車位500余個，緩解群眾就醫停車難問題。推行基層醫療衛生機構診間付費，群眾看病就醫更加便利。

四是優化就醫服務流程。優化預約診療服務，門診預約時段精確至10分鐘以內，超聲、磁共振、CT、內鏡等大型設備檢查集中預約，預約時段精準到30分鐘以內。推行診療一體化模式，推進實施診間結算、床旁入院辦理、床旁出院結算一站式服務，開展入院一分鐘，出院最多五分鐘辦理服務。實施遠程醫療，建立區級遠程會診中心、影像中心、心電中心，累計為基層群眾開展遠程服務1.6萬余人次。建立導診及志愿服務隊伍，醫院增設無障礙通道、無障礙廁所、扶手座椅方便老人就醫。打造門診慢病服務圈，讓患者零跑腿；推出“潮汐式”服務，增設延時門診，化驗室早開一小時，開放血液透析晚間服務，兒科門診24小時開診。實施中醫藥代煎免費送藥上門服務，病歷免費復印七個工作日等，滿足患者個性化就醫需求。

五是加強基本服務成效宣傳引導。利用線上線下群眾喜聞樂見的形式開展衛生健康大宣傳。召開了“體重管理年”新聞發布會，組織舉辦5.12國際護士節、第三屆中醫藥文化節，開展“中醫文化夜市”、中醫藥膏方養生文化節，全年累計組織杏林春暖志愿服務隊開展“中醫藥百村行”活動60余場次，服務2.2萬余人次。舉辦系列名醫專欄評比活動，定期邀請專家學者開展醫患溝通交流會。組織公共衛生、健康管理等專家組建健康科普專家團隊，利用學雷鋒日、世界衛生日宣傳周等重要節點，結合家庭醫生簽約、基本公共衛生服務，常態化開展“村村義診”“四送四進四提升”“名醫走基層 志愿齊魯行”等活動，累計開展各類義診巡診130余場次，直接服務群眾15萬余人次。

記者：據了解，今年以來我區異地就醫相關政策作出了調整，能否具體介紹一下此次調整會給薛城區參保群眾外出就醫帶來哪些實際影響？

薛城區醫保局黨組成員、區醫療保險事業中心主任張琦：本次薛城區異地就醫政策調整，是嚴格按照棗莊市醫保局、財政局聯合印發的《關于轉發<山東省醫保局 財政廳關于進一步加強異地就醫直接結算管理服務的通知>的通知》（棗醫保發〔2025〕6號）文件要求。緊密結合薛城區參保群眾實際就醫需求所推進的，具體影響如下：

一方面，明確了臨時外出就醫人員的個人首先自付比例。自2025年4月1日起，我區參保群眾中屬于“臨時外出就醫”類別的人員（包括參保職工和城鄉居民），無論在省內其他地市還是跨省就醫，發生的符合醫保支付范圍的醫療費用，統一執行“個人首先自付20%”的標準，且該標準覆蓋住院、門診慢性病、普通門診3個就醫類別。簡單來說，大家臨時外出看病時，只需先自行承擔符合報銷范圍費用的20%，剩余部分就可以按照薛城區內同級醫療機構的醫保報銷比例進行結算。另一方面，優化了異地長期居住人員的備案方式。此前，我區異地長期居住人員辦理異地就醫備案實行“承諾制備案”。4月1日起，調整為“快速備案”模式，核心變化是增加了備案材料核驗環節——參保人需提供就醫地居住證、居民戶口簿（戶口簿首頁和本人常住人口登記卡）、參保地工作單位派出憑證、異地工作勞動合同之一即可，提交后即可快速完成備案審核。此次政策調整既通過統一報銷標準讓群眾外出就醫更省心，也通過規范備案管理筑牢基金安全防線，最終目的是為我區參保群眾提供更公平、高效、便捷的異地就醫保障服務。

記者：隨著我國人口老齡化的進程明顯加快，陶莊鎮是如何應對農村人口老齡化，滿足老年人日益增長的醫養需求的？

陶莊鎮衛生院院長田龍：面對農村老齡化加快的趨勢，我鎮將拓展醫養結合服務作為改善民生的重要內容，統籌衛生院、民政、醫保等多個部門資源，探索出“養老院嵌入衛生院”的“兩院一體”新模式，破解了“養老機構缺醫療、醫療機構不能養老”的難題。目前我們的醫養結合區已有床位68張，入住老人62名。在這兒，老人既能享受24小時生活護理，比如助餐、助浴等服務，又能隨時接受巡診問醫，不用出門就能完成基礎診療。同時，我們作為薛城區緊密型醫共體成員單位，對需要轉診的老人，能第一時間對接上級醫院，通過信息化系統，10分鐘內就能把老人的既往病史、檢查報告傳給上級醫院，醫學影像、檢驗結果也能互認。今年已高效轉診17名老人，轉診效率提升50%。

下一步，我們計劃把醫養床位擴容到100張，將中醫藥服務深度融入醫養結合。一方面，將康復理療區面積擴大至120平，新增低、中、高頻治療儀8臺，立體動態干擾治療儀5臺，艾灸儀15套，按摩床6張；另一方面，培育25人的專業醫養團隊，每月為老人做中醫體質辨識、藥膳指導，每周組織八段錦練習，真正實現“沒病安心養老、生病及時醫治、病后專業康復”的一站式服務，打造咱們農村老人的“幸福養老家園”

記者：村衛生室建設關乎基層群眾的就醫便捷性，沙溝鎮在這方面有哪些具體舉措和成果？

沙溝鎮衛生院院長薛斌：在村衛生室建設上，我們積極響應薛城區的民生工程，與區衛健局、鎮政府共同推進村衛生室提升項目。通過綜合考量交通位置、基礎條件、群眾需求、服務現狀等因素，選取4個衛生室作為樣板村衛生室建設試點。

在硬件設施改造升級上，下了大功夫。提升改造后的衛生室寬敞明亮、環境整潔，功能區實現“八室”分開，還增設了“中醫閣”，開展針灸、推拿、艾灸、拔罐、刮痧等13項中醫特色適宜技術。同時，配備了高標準的醫療設備，像多功能診斷床、可起背式觀察床、中頻脈沖電治療儀、電子針療儀、除顫儀、智慧隨訪一體機等80多種，極大地提高了診療效率和準確性。

軟件提升方面，我們定期組織村衛生室醫護人員培訓，開展交流學習活動，提升他們的醫療知識和技術水平，以便能更好地為村民提供全面、連續的醫療護理服務。并且，樣板衛生室還與上級醫院合作，建立遠程會診系統，為疑難病例的診療提供有力支持。

管理模式上，引入了“6S”管理模式，從整理、整頓、清掃、清潔、素養和安全六個方面進行規范?，F在，衛生室醫療環境整潔有序，醫療流程順暢高效，不僅提高了醫療服務效率，還確保了患者的安全與健康。

在服務創新方面，醫院派駐鎮衛生院中醫骨干人員進駐衛生室，方便群眾就醫，滿足患者的多樣化需求，同時還通過開展健康講座、義診活動等普及健康知識，提高村民的健康意識和自我保健能力。

經過改造升級和服務創新，樣板衛生室門診量等關鍵指標顯著增長，醫療服務質量和水平明顯提高，成為農村醫療服務的亮點和標桿，吸引了周邊村民前來就醫，真正實現了送醫上門、“小病不出村”、健康有“醫”靠，持續提升了群眾就醫便利度和獲得感。

問題五：請問周營鎮在提升基層醫療服務能力、優化健康服務方面采取哪些創新舉措？這些舉措的主要內容及目前取得的實際成效？

周營鎮中心衛生院院長袁玉濤：感謝您的提問。

周營鎮圍繞基層醫療服務能力提升與健康服務優化，重點從?？平ㄔO、醫防融合及村衛生室優化等多維度發力。

在“一院一品”建設上，建成精神科、疼痛科、康復科3個特色?？疲陆祻痛髲d300平方米，完善康復設備配置，打造全區首批“特色基層名科”1個、“名醫工作室”1個；同時改擴建精神衛生中心院區（1500平方米），增設床位100余張，基本滿足全區重性精神障礙患者住院需求。

健康服務提質擴面中，持續推行醫防融合一體化診療，完成流程再造并建設“三高基地”1處、“慢病宣教中心”1處、“三高之家”15處，實現“三高六病”全周期管理；設置2個家庭醫生服務點，與3家單位協作，拓寬簽約覆蓋面，提供建檔、隨訪等健康服務。同時，高血壓、糖尿病患者管理率達100%，老年人健康管理率達67.5%。

村衛生室建設上，通過科學布局、鄉村一體化管理，建成5家“中醫閣”，完成4所樣板村衛生室、3所薄弱衛生室改造，所有衛生室實現“五有三提升”要求，并全面覆蓋安裝“智醫助理”輔診系統。

一系列舉措的有效實施提升了周營鎮基層醫療服務能力和健康管理水平，讓群眾在家門口享受到更便捷、更專業的健康服務，為推進“健康薛城”建設注入了基層活力。