解讀丨命運與共共同營造有利于婦女成長發展的良好環境

在全球婦女峰會開幕式上，習近平主席發表題為《弘揚北京世婦會精神 加速婦女全面發展新進程》的主旨講話。峰會主題為“命運與共：加速婦女全面發展新進程”，旨在重溫北京世婦會精神，加速婦女全面發展新進程，為全球婦女運動注入新動力，推動構建人類命運共同體。來自五大洲110多個國家、地區和國際組織的800多名中外嘉賓，包括20位國家元首、政府首腦、議會領導人、副總理級官員、國際組織負責人出席此次盛會。 為加速婦女全面發展新進程凝聚更廣泛共識、開辟更廣闊道路、采取更務實行動，習近平主席在講話中提出4點建議。以下筆者將圍繞其中第一點建議進行闡釋。

和平安寧是實現婦女全面發展的前提條件

30年前，在北京召開的聯合國第四次世界婦女大會通過《北京宣言》和《行動綱領》，為實現性別平等和賦權婦女繪制行動藍圖。30年來，盡管落實《行動綱領》的實踐取得了顯著成績，但全球性別平等和婦女賦權的發展情況并不均衡。

平等是手段也是目標，發展需以平等為前提，而和平則為平等與發展提供穩定環境。同時，男女平等、經濟發展和人權保障又能反哺和平。實現平等、和平與發展是一項系統工程，關乎全人類的前途與命運。婦女和兒童是沖突與動蕩的最大受害者。據統計，全球尚有超過6億名婦女和女童深陷戰亂沖突之中，這是自20世紀90年代以來的最高紀錄。這充分表明，和平安寧是實現婦女全面發展的前提，婦女事業發展離不開和平安寧的國際環境。

針對婦女的暴力行為同樣是破壞和平安寧的因素。《行動綱領》的重大關切領域D.對婦女的暴力行為中指出，對婦女的暴力行為阻礙實現平等、發展與和平的目標。目前，約10%的婦女和女童生活在極端貧困之中，暴力和歧視痼疾難消，婦女在家庭和公共場所都可能遭受多種形式的暴力。數字時代新出現的由技術助長的性別暴力，尤其是針對婦女和女童的新型傷害和歧視，也對婦女發展帶來了阻礙和挑戰，亟須引起高度重視。

全球安全倡議是營造良好環境的路徑指引

加速婦女全面發展，不讓任何一個人掉隊，需要國際社會努力營造有利于婦女成長發展的良好環境。2022年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中提出全球安全倡議。倡議的核心要義為“六個堅持”，即堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，堅持尊重各國主權、領土完整，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，堅持重視各國合理安全關切，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，以及堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。

一方面，各方應秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，維護世界和平，讓廣大婦女沐浴幸福安寧陽光，遠離戰爭動蕩陰霾；加強對戰亂沖突、貧困災害地區婦女和女童的保護，支持婦女在預防沖突和重建家園中發揮重要作用。

另一方面，各國應健全和完善反暴力機制，堅決打擊針對婦女的一切形式的暴力行為。《全球婦女峰會主席聲明》中總結了與會各方在峰會上發表的觀點：積極保障和促進婦女和女童權益，預防和消除一切形式對婦女和女童的歧視與暴力，關注和幫扶處境脆弱和人道主義危機中的婦女和女童，發揮青年特別是青年女性的作用；從數智技術源頭上推動消除對婦女的偏見、歧視、暴力和陳規定型。

以上兩個方面的內容充分說明，全球安全倡議為營造有利于婦女成長發展的良好環境發揮了路徑指引的作用。

婦女是營造有利發展環境的主力軍

營造和平安寧、有利于婦女發展的環境，與婦女賦權相輔相成、密切相關，只有賦予婦女和女童權能，才能消除針對性別暴力，進而實現持久和平。與此同時，婦女本身就應該是，也必須是營造有利于自身發展良好環境的參與者。

習近平主席在主旨講話中多次強調婦女參與和充分發揮婦女的主體作用與變革力量，包括支持婦女在預防沖突和重建家園中發揮重要作用、世界現代化應由廣大婦女參與和分享、支持婦女在綠色發展中發揮更大作用、支持婦女廣泛參與國家和社會治理、婦女是改革完善全球治理體系的重要力量，以及支持婦女擔當時代責任，深度參與全球治理，共享治理成果等。

《全球婦女峰會主席聲明》也強調婦女的參與和發揮領導作用。充分發揮婦女的主體作用和變革力量，賦能婦女參與、引領可持續發展和繁榮，發揮青年特別是青年女性的作用，支持婦女參與氣候環境治理和生態系統保護，提升婦女應對氣候變化、自然災害的能力，促進婦女充分、平等、有意義地參與和領導數字變革等。本次峰會的重要文件從不同方面、不同角度重申了婦女參與和領導的重要性，鼓勵更多女性走上國際舞臺，貢獻智慧與力量。

婦女、和平與安全議程推動營造良好環境

為推動婦女在和平與安全事務中的參與及保護，聯合國安理會于2000年10月通過關于婦女、和平與安全的第1325（2000）號決議，并發展成為以參與、保護、預防、救濟與恢復為“支柱”的“婦女、和平與安全”議程。為加速落實《北京宣言》和《行動綱領》，聯合國婦女署特別提出，為所有婦女和女童實現“零暴力”和“和平與安全”目標，進一步突顯了該議程的現實意義。

中國一貫支持婦女參與維護和平與安全，以實際行動落實聯合國安理會“關于婦女、和平與安全”決議，支持婦女在預防沖突、和平談判和家園重建過程中發揮重要作用。2022年，中國—聯合國和平與發展基金發起高級女性人才培訓項目，推動聯合國維和行動中高級別崗位性別平等。中國累計派出維和女官兵1200余名、維和女警100余人次，參與醫療保障、聯絡協調、掃雷排爆、巡邏觀察和促進性別平等、婦女保護等工作。2025年10月6日，中國常駐聯合國代表傅聰在安理會“婦女、和平與安全”公開辯論會上呼吁國際社會共同促進婦女事業發展，強調加強預防和化解沖突、支持婦女賦權與發展、促進婦女領域交流與合作。

習近平主席關于共同營造有利于婦女成長發展的良好環境的建議，以及《全球婦女峰會主席聲明》中關于營造和平安全的生存環境、支持婦女平等充分參與和平進程的要點，都體現出落實婦女、和平與安全議程對“共同營造有利于婦女成長發展的良好環境”的重要意義及兩者之間的密切關系。

婦女是人類文明的重要創造者、推動者、傳承者，是推動構建人類命運共同體的重要力量。加速婦女全面發展則是國際社會的共同責任。共同營造有利于婦女成長發展的良好環境，既是實現婦女全面發展的前提，也為落實習近平主席提出的另外三點建議創造條件，更是落實《北京宣言》《行動綱領》和《2030年可持續發展議程》的基礎。國際社會應攜手采取更加務實的行動，共同營造有利于婦女成長發展的良好環境，加速實現性別平等、賦予婦女和女童權能，攜手邁向人類命運共同體。（作者：新疆大學“天山學者”特聘教授，北京外國語大學國際關系學院教授 李英桃）

來源 | 中國婦女報 全國婦聯女性之聲

編輯 | 許勁楠

初審 | 謝 靜

復審 | 李麗寬

終審 | 孫甜甜

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