歐洲學(xué)者：中國倡議融入聯(lián)合國框架，開啟包容合作全球治理新路

導(dǎo)讀

聯(lián)合國成立80年來，在全球治理方面發(fā)揮了突出作用，但目前正面臨霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維回潮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國通過切實(shí)行動(dòng)，長期堅(jiān)定支持聯(lián)合國在維和、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的治理實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了多邊合作的務(wù)實(shí)路徑。尤其是近年來中國提出四大全球倡議，它們與聯(lián)合國現(xiàn)有架構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，將增強(qiáng)全球治理的包容性，提升全球福祉。

本文為中國觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫。

作者：科斯塔斯·古里亞莫斯
(Kostas Gouliamos)

塞浦路斯歐洲大學(xué)前校長

2024年中國政府友誼獎(jiǎng)獲得者

在聯(lián)合國慶祝成立80周年之際，該組織正面臨著非同尋常的挑戰(zhàn)——從氣候變化和數(shù)字治理到地區(qū)沖突和公共衛(wèi)生，不一而足。與此同時(shí)，我們生活在一個(gè)霸權(quán)主義的時(shí)代，由此產(chǎn)生的問題令人震驚，如保護(hù)主義的抬頭及隨之而產(chǎn)生的嚴(yán)重不平等和排外政治。此外，各種形式的冷戰(zhàn)思維陰魂不散，為沖突暴力和社會(huì)割裂創(chuàng)造了條件，持續(xù)威脅著人類的和平安寧。

自1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位以來，中國已成為維和、發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革的主要貢獻(xiàn)者。多年來，中國同聯(lián)合國的合作不斷擴(kuò)大和深化，積極參與各種全球安全問題的政治解決，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體創(chuàng)造必要的對(duì)話平臺(tái)。中國還加入了《不擴(kuò)散核武器條約》《禁止化學(xué)武器公約》等20多個(gè)國際軍控條約和機(jī)制。

近年來，在中國的推動(dòng)下，聯(lián)合國成立了維和人員安全之友小組，通過了有關(guān)維和人員安全問題的決議。在和平安全領(lǐng)域，中國是聯(lián)合國維和行動(dòng)第二大出資國，也是聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國中派出維和部隊(duì)最多的國家。它已累計(jì)派出維和人員超5萬人次，在南蘇丹、黎巴嫩、馬里等地參與了20多項(xiàng)維和任務(wù)。

圖片來源：新華社

中國政府通過中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，支持聯(lián)合國在和平與發(fā)展領(lǐng)域?qū)嵤┝私?60個(gè)項(xiàng)目，其中包括和平安全領(lǐng)域的項(xiàng)目80多個(gè)，惠及100多個(gè)國家，為落實(shí)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和相關(guān)倡議提供了有力支撐。值得注意的是，中國政府已確認(rèn)將在該基金2025年到期后繼續(xù)捐款至2030年。

中國還支持聯(lián)合國在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)互不干涉和主權(quán)原則，將務(wù)實(shí)貢獻(xiàn)融入多邊外交實(shí)踐。

近年來中國政府先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及全球治理倡議。這四大全球倡議相互關(guān)聯(lián)，它們不是要取代聯(lián)合國的作用，而是要與聯(lián)合國現(xiàn)有架構(gòu)相結(jié)合，以增強(qiáng)包容性，提升全球福祉。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生方面取得的成就舉世矚目。在國內(nèi)，中國使近8億人擺脫了赤貧，提前10年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的減貧目標(biāo)。在國際上，中國通過約1萬個(gè)技術(shù)合作和人力資源開發(fā)項(xiàng)目推動(dòng)南南合作，“一帶一路”倡議連接150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織，推動(dòng)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，中國在氣候、衛(wèi)生和數(shù)字治理等領(lǐng)域也做出了貢獻(xiàn)。它承諾在2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和，在新冠疫情期間向150多個(gè)國家提供疫苗和醫(yī)療援助，還提出了全球數(shù)據(jù)安全倡議，推動(dòng)形成公平的數(shù)字治理框架。2023年，中國政府發(fā)布《全球人工智能治理倡議》，闡述了以人為本、智能向善的人工智能治理方案，并將其融入國家更廣泛的外交政策目標(biāo)。2024年，第78屆聯(lián)合國大會(huì)一致通過了中國提交的關(guān)于設(shè)立“文明對(duì)話國際日”的決議，以激發(fā)全球?qū)ξ拿鞫鄻有詢r(jià)值的認(rèn)識(shí)。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

中國正在積極擴(kuò)大國際事務(wù)的參與范圍，從發(fā)展援助、維和等傳統(tǒng)領(lǐng)域擴(kuò)展到氣候變化決策、數(shù)字治理、全球衛(wèi)生和糧食安全等方面的合作。

中國將進(jìn)一步將其全球倡議和項(xiàng)目融入現(xiàn)有的聯(lián)合國框架，對(duì)接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，促進(jìn)世界和平與繁榮。這些目標(biāo)不具有法律約束力，要求各國采取集體行動(dòng)，加強(qiáng)伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)氣候變化、不平等和饑餓等全球性挑戰(zhàn)。中國最新提出的全球治理倡議，為聯(lián)合國維護(hù)世界和平、促進(jìn)世界發(fā)展提供了中國智慧和中國方案。此外，中國還支持聯(lián)合國機(jī)構(gòu)在糧食安全方面發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，特別是在最脆弱的國家。

在21世紀(jì)不斷變化的格局中，中國已成為塑造聯(lián)合國未來的關(guān)鍵角色；而塞浦路斯等小國的經(jīng)歷則證明，在聯(lián)合國框架下發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系有助于構(gòu)建包容性多邊治理體系，為未來數(shù)十年強(qiáng)化集體行動(dòng)制定相關(guān)政策。

中國和塞浦路斯于1971年建立外交關(guān)系。2004年塞浦路斯加入歐盟后，中塞關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，特別是在經(jīng)濟(jì)、科技和文化領(lǐng)域。在中國的全球影響力不斷增強(qiáng)的背景下，小國也可以有機(jī)會(huì)參與構(gòu)建聯(lián)合國框架下的合作機(jī)制并從中獲益，塞浦路斯正是一個(gè)有力例證。聯(lián)合國駐塞浦路斯維和部隊(duì)中有中國軍人的身影，他們?yōu)榫S護(hù)塞浦路斯的和平穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。此外，塞浦路斯為中國提供了通往歐洲的寶貴門戶，還在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指引下促進(jìn)了南南合作。中塞合作體現(xiàn)了中國對(duì)聯(lián)合國主導(dǎo)的多邊主義的承諾，同時(shí)也加強(qiáng)了塞浦路斯作為歐洲、中東和亞洲之間橋梁的戰(zhàn)略作用。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

同中國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系促進(jìn)了塞浦路斯的多元化發(fā)展，使這個(gè)地中海島國成為了連接亞歐非三大洲的區(qū)域樞紐。雙邊層面，這一伙伴關(guān)系彰顯出雙方對(duì)全球團(tuán)結(jié)的堅(jiān)定承諾，是對(duì)聯(lián)合國關(guān)于公平享有公共福祉資源倡議的共同響應(yīng)。多邊層面，它促進(jìn)了多邊主義，為不同利益攸關(guān)方協(xié)調(diào)一致，調(diào)動(dòng)資源力量，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)樹立了典范。全球?qū)用妫箛覒?zhàn)略與聯(lián)合國的優(yōu)先議程深度對(duì)接，提高了聯(lián)合國作為集體行動(dòng)平臺(tái)的公信力。

許多國際政治分析人士指出：自1945年以來，以聯(lián)合國為核心的所謂“自由主義國際秩序”長期占據(jù)主導(dǎo)地位，但經(jīng)常引發(fā)爭議，現(xiàn)在這一國際秩序正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，許多國家提出有必要進(jìn)行聯(lián)合國結(jié)構(gòu)改革，以更好地反映多極現(xiàn)實(shí)，提高“全球南方”國家的話語權(quán)，確保資源高效利用，實(shí)現(xiàn)可衡量的成果。

總體而言，中國在中亞、南亞、南美、非洲等“全球南方”地區(qū)日益增長的影響力和戰(zhàn)略接觸，體現(xiàn)了多邊合作應(yīng)對(duì)共同全球挑戰(zhàn)的能力。將中國資源與中國倡議融入聯(lián)合國機(jī)制框架，為構(gòu)建更加包容合作的全球治理體系指明了切實(shí)可行的道路。特別是，中國提出的四大全球倡議不僅進(jìn)一步增強(qiáng)了中國的國際領(lǐng)導(dǎo)力，也更加凸顯了中國作為世界和平締造者的角色。

圖片來源：中國日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國日?qǐng)?bào)國際版，原標(biāo)題為 "Faithful supporter"

出品：中國日?qǐng)?bào)中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國觀察 (China Watch Institute)是中國日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫，匯聚全球中國問題研究的意見領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

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