法官手記|孫海萍：立足本職 用心、盡心、耐心辦好案件

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，這是對新時代人民法官的職業要求，也是每一名法官的初心所在。我是一名行政庭法官。行政庭是民告官的地方，行政審判面對的是地位懸殊的原被告雙方，更需要我秉持法官的良知、擔當與情懷，立足本職，用心查明與當事人切身利益相關的基礎事實，盡心助推化解實質性爭議糾紛，耐心反復釋明促進案結事了、消弭矛盾、修復關系。

隨著老齡化社會的到來，老小區中加裝電梯解決出行難的需求凸顯。加裝電梯方便高樓層業主生活的同時，也可能會對低樓層業主造成采光、噪音等方面的困擾。少數底層住戶堅決不同意安裝，一施工就出現群眾阻礙施工的激化行為，導致實際安裝到位率較低。2019年，倪某因對轄區政府老小區加裝電梯行政批準行為不服向我院提起行政訴訟。

群眾利益無小事，一枝一葉總關情。我依法追加了該幢樓所有的業主參加訴訟，三次開庭、兩次到現場勘驗，充分聽取了這幢樓高、中、底層所有居民的意見，多次與政府進行溝通、反饋，歷時近一年，但最終因多種原因協調未果。在寫判決書的時候，我針對本案利益的多元性，從社會主義核心價值觀國家、社會、個人三個層面進行充分釋法說理。一就弘揚國家層面價值觀方面：從充分發揮各級政府在推進民生工程，更好滿足人民對美好生活向往，譜寫國家富強新篇章中的積極性角度，指出雖然既有住宅加裝電梯系基于業主意思自治而為，但為了加強安全，電梯作為特種設備的監督管理依然應當由相關行政機關進行。具體到本案，作出被訴《加裝電梯項目確認書》就屬于行政機關對電梯安裝等的監管行為。二就弘揚社會層面價值觀方面：公正法治是應有之義，在職權法定的前提下，我圍繞加裝電梯的立項、表決、合意、方案等方面，開展了加裝電梯審批行為合法性和合理性的全面說理，也充分理解倪某作為一樓低樓層業主的顧慮，指出今后如有權益受損可選擇的救濟途徑，解決她的后顧之憂。三就弘揚個人層面價值觀方面：本案審理過程中，我發現從當事人的庭審陳述看，他們均珍惜鄰里之間的友好、和睦關系，并在日常生活中彼此諒解，給予關照，只是因加裝電梯意見不合而產生矛盾，我以友善價值觀來肯定和引導，指出官司的輸贏不應成為鄰居之間關系惡化的緣起，大家仍應在今后的生活中相互守望，按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系，繼續一起創造和諧的鄰里生活環境。

因為這個案件的特殊性，判決之外，我一直沒有停止延伸工作，以點帶面，努力讓個案成為司法弘揚社會主義核心價值觀、發揮裁判指引作用化解類案、助力民生保障和城市精細化管理全面提升的有力抓手。通過實地調查走訪和積極溝通，我引導行政機關在工作中秉持共享理念，同時，將案件審理過程中居民的合理請求匯總提煉，以司法建議的形式，建議行政機關在推進工作中更加注重方案的人性化、多元化，增強人民的情感認同，具體如：電梯安裝可以一二層中間入戶，也可以每層入戶；安裝外立面一般是玻璃，可以是采光性好的透明色，也可以是隱私性較強的茶色；安裝補貼，可以政府財政出，也可以高層受益者出，補貼可以統一給所有居民，也可以協商補貼給底層住戶等等，最終司法建議都得以采納。

因為本案，我市立法機關啟動了修改和細化加裝電梯試行辦法工作，2021年出臺了更為規范精準的《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》，常州地區老小區加裝電梯的惠民利民項目由此也進入了快速建設時期。全市17個小區180臺加裝電梯全面進入開工建設階段，為實質性化解長期困擾老小區居民出行難的問題貢獻了司法智慧和力量。

編輯：張 瀾

一審：王利冬

二審：陳志強

三審：王海波