茶圣故里，“檢察藍(lán)”守護茶香醇郁

盛夏七月，晨霧如柔紗般環(huán)繞湖北省五峰土家族自治縣的片片茶山，一棵棵靜謐的古茶樹舒展著油亮的葉片，吮吸著天地間的第一縷朝露。

“在全縣對3000余株古茶樹實現(xiàn)一樹一檔數(shù)字化管理后，古茶樹的生長環(huán)境得到了有效監(jiān)測，古茶樹認(rèn)養(yǎng)和產(chǎn)品溯源工作順利推進，為五峰古樹茶品牌的推廣打下了堅實基礎(chǔ)。”當(dāng)?shù)匾徊杵筘?fù)責(zé)人告訴記者。

五峰縣的古茶樹保護全面升級，得益于當(dāng)?shù)貦z察院辦理的一起公益訴訟典型案件。針對線性文化遺產(chǎn)資源保護中存在的文物原狀與歷史風(fēng)貌嚴(yán)重受損、文物缺乏基本安全保護等侵害公益情形，該院開展精準(zhǔn)監(jiān)督，推動線性文化遺產(chǎn)從單體遺跡碎片化保護向整體性保護轉(zhuǎn)變。

“我們?yōu)椴枋リ懹鸪鲎院倍械阶院溃ぷ髦校渤浞职l(fā)揮檢察職能助力茶文化保護。”湖北省檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長金鑫說。從茶葉種植環(huán)境保護到打造地理標(biāo)志產(chǎn)品，再到萬里茶道源頭的產(chǎn)業(yè)規(guī)范，2024年以來該省檢察機關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記關(guān)于茶文化、茶產(chǎn)業(yè)和茶科技重要指示批示精神，圍繞茶產(chǎn)業(yè)保護、茶文化傳承共摸排線索98條，立辦行政公益訴訟案件60件，各地因地制宜開展了“萬里茶道”沿線文化遺產(chǎn)保護專項、古茶樹保護專項等特色小專項，以高質(zhì)效檢察履職推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力茶文化傳承。

今年6月，湖北省五峰土家族自治縣檢察院公益訴訟檢察官開展涉茶公益訴訟案件“回頭看”，了解生態(tài)低碳茶園建設(shè)情況。

從一捧好土到一方好茶

每一寸土地都蘊含著大自然的饋贈。茶葉種植環(huán)境的好壞，直接影響著茶葉的品質(zhì)與韻味。

農(nóng)藥使用記錄是否規(guī)范？環(huán)境是否被污染？水土保持如何？這些關(guān)乎茶葉種植環(huán)境安全的問題，是湖北省檢察機關(guān)公益訴訟檢察部門監(jiān)督的重點。

今年2月，崇陽縣檢察院在涉茶公益訴訟專項檢察監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)?家茶葉種植企業(yè)存在未規(guī)范建立農(nóng)藥使用記錄的行為，不利于茶葉質(zhì)量安全追溯管理，損害了社會公共利益。3月4日，崇陽縣檢察院對相關(guān)行政部門作出行政公益訴訟立案決定。

立案后，檢察官再次走訪涉案茶葉種植企業(yè)，深入了解企業(yè)運營情況，通過查閱相關(guān)臺賬資料、詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人、前往茶山現(xiàn)場勘查等方式，明確公益損害事實。隨后，該院向相關(guān)行政部門發(fā)出檢察建議，建議其依法履行職責(zé)，加強對茶葉種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理指導(dǎo)；定期開展專項檢查，重點核實農(nóng)藥采購臺賬及原始憑證和農(nóng)藥使用記錄，確保農(nóng)藥使用可溯源。

4月16日，崇陽縣檢察院與相關(guān)行政部門召開座談會，聽取檢察建議的落實情況。檢察官希望行政部門以此次整改為契機，對茶葉生產(chǎn)、加工及其相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用、管理等進行全鏈條監(jiān)管，標(biāo)本兼治，確保茶葉質(zhì)量安全。

一周后，相關(guān)行政部門書面回復(fù)稱，已對崇陽縣28家茶葉種植企業(yè)、58家農(nóng)資經(jīng)營門店開展了專項整治工作，“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄簿”發(fā)放實現(xiàn)全覆蓋，同時已制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)投入品管理的規(guī)定》以及《崇陽縣茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，著力構(gòu)建“源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)防”的長效機制。

為持續(xù)跟進監(jiān)督，4月25日，崇陽縣檢察院邀請人民監(jiān)督員深入涉案企業(yè)開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)涉案企業(yè)已建立健全殺蟲用藥使用記錄。在檢察官的見證下，專業(yè)檢測員隨機抽取鮮葉樣品并現(xiàn)場檢測，結(jié)果顯示全部合格。“沒想到殺蟲用藥使用記錄不全這樣一個小問題，能夠通過檢察監(jiān)督帶動茶產(chǎn)業(yè)這么大的整改。”一名參加“回頭看”的人民監(jiān)督員感慨道。

在浠水縣，針對茶山陡坡水土流失、生態(tài)環(huán)境破壞以及茶葉減產(chǎn)等問題，檢察機關(guān)也開展了精準(zhǔn)監(jiān)督。不同的是，面對行政機關(guān)在整改工作中怠于履職的情形，該院堅決提起行政公益訴訟。今年3月25日，法院判決支持檢察機關(guān)全部訴訟請求。判決生效后，行政機關(guān)督促責(zé)任主體投入治理資金73.19萬元，整改茶山面積3000平方米，新建高陡邊坡?lián)跬翂Α⒋┞泛础⒔厮疁稀⒉枭讲降馈⒊辽俺氐确雷o設(shè)施。如今，曾經(jīng)“搖搖欲墜”的茶山陡坡正在安然度夏，再也不懼暴雨侵襲。

據(jù)了解，2014年以來，湖北省檢察機關(guān)共辦理涉茶生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件25件，推動1500余畝茶園得到保護。

從“三無”散茶到地理標(biāo)志產(chǎn)品

今年4月，湖北省保康縣檢察院檢察官深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園，開展普法宣傳活動，提升茶農(nóng)環(huán)保意識。

“快進來坐，這是新包裝，您瞧瞧。”日前，在保康縣店埡鎮(zhèn)的一家茶廠，茶廠老板老徐一邊熱情招呼著前來走訪的保康縣檢察院公益訴訟檢察官，一邊拿起貨架上的茶葉展示新包裝，茶盒上“保康綠茶”四個字很是醒目，生產(chǎn)日期、合格證清晰可見。

這一看似普通的茶盒包裝，背后是檢察機關(guān)助力當(dāng)?shù)夭杵放瓢l(fā)展壯大的生動故事。

保康縣在北緯28°至北緯32°這一世界茶樹生長的黃金地理坐標(biāo)帶上，被認(rèn)定為“全國重點產(chǎn)茶縣”。然而，隨著當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一些隱患也逐漸浮現(xiàn)。

2024年7月，保康縣檢察院開展茶產(chǎn)業(yè)保護公益訴訟監(jiān)督專項工作，檢察官走訪73家茶山車間，查看了解茶葉種植、加工、銷售各環(huán)節(jié)情況，發(fā)現(xiàn)部分茶葉經(jīng)營商戶大量銷售散裝茶葉，包裝上無生產(chǎn)日期、質(zhì)量合格證和生產(chǎn)廠家，屬于“三無”產(chǎn)品。

為凝聚共識，該院隨即召開座談會，邀請“益心為公”志愿者、茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作人員、茶葉經(jīng)營商戶、專家等參與座談。“這些亂象不僅威脅‘舌尖上的安全’，更可能讓保康茶業(yè)數(shù)十年積累的口碑毀于一旦。”受邀專家李教授痛心地說。經(jīng)過研討，參會人員一致認(rèn)為，制售“三無”茶葉的行為不僅影響當(dāng)?shù)夭枞~整體品牌影響力，還侵害了消費者的知情權(quán)，更可能導(dǎo)致食品安全問題。

2024年8月，保康縣檢察院向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，督促其對制售“三無”茶葉等問題進行摸底和整治。相關(guān)部門隨即部署茶葉質(zhì)量安全專項監(jiān)督工作，深入全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、95家茶葉加工企業(yè)走訪摸排，發(fā)現(xiàn)有的存在未建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、茶葉包裝標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，一一責(zé)令整改到位。

2024年11月，保康縣檢察院邀請行政機關(guān)工作人員、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、茶農(nóng)代表、“益心為公”志愿者等對整改情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)茶葉生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了全程透明化、質(zhì)量可追溯、監(jiān)管無死角。“保康茶葉的品牌形象和市場競爭力提高了。”看著規(guī)范有序的茶葉生產(chǎn)線，茶農(nóng)代表孫家勇高興地說。

如今，曾經(jīng)的散茶經(jīng)過精心灌裝、嚴(yán)格檢測和規(guī)范包裝，成功轉(zhuǎn)型為地理標(biāo)志產(chǎn)品“保康綠茶”。“今年上半年的營收比去年同期漲了近三成，下半年再接再厲！”老徐對自己的茶廠充滿了信心。

湖北省恩施州牛乳嶺茶園云霧繚繞，綠意盎然，山頂亭臺與遠(yuǎn)山相映成趣，宛如仙境。

像“保康綠茶”這樣華麗轉(zhuǎn)身的茶葉品牌不在少數(shù)。2014年以來，湖北省檢察機關(guān)聚焦茶葉生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，辦理涉茶食品藥品安全領(lǐng)域案件22件，推動襄陽、十堰、黃岡等地行政機關(guān)開展專項整治，解決了未建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、未辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未落實農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證等問題；立辦涉茶知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域案件5件，推動保護“恩施玉露”“利川紅”“襄陽高香茶”“崇陽白茶”等地理標(biāo)志商標(biāo)。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)范到文化遺產(chǎn)保護

千年茶馬道，萬里青磚香。赤壁，因茶而興。

歷史上，赤壁青磚茶通過茶馬古道遠(yuǎn)銷歐亞大陸。現(xiàn)在，赤壁青磚茶作為“中國馳名商標(biāo)”，已成為赤壁市茶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要抓手和推動鄉(xiāng)村振興的重要引擎。

身處這座“萬里茶道源頭城市”，赤壁市檢察院面臨的一道最新“考題”是如何讓千年茶鄉(xiāng)再度流芳。今年伊始，該院出臺《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障茶葉品牌化建設(shè)、茶文旅融合發(fā)展的實施方案》，立足地域特色、職能定位，圍繞茶農(nóng)、茶企、茶生態(tài)、茶遺產(chǎn)保護依法履職，從強化赤壁青磚茶品牌知識產(chǎn)權(quán)保護、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助推茶旅融合等方面規(guī)定了措施。今年初，該院在開展涉茶專項保護行動中，構(gòu)建“督促茶葉經(jīng)營主體規(guī)范辦理食品經(jīng)營許可證類案法律監(jiān)督模型”，將茶葉經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)與食品經(jīng)營許可證辦理信息數(shù)據(jù)進行碰撞、比對，發(fā)現(xiàn)30家茶葉經(jīng)營主體未持有效食品經(jīng)營許可證，其從業(yè)人員也未持有效健康證明。

2月24日，赤壁市檢察院分別向當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T和屬地政府制發(fā)檢察建議，督促各單位加強聯(lián)動協(xié)作，對轄區(qū)茶葉經(jīng)營主體相關(guān)違法行為開展專項整治，引導(dǎo)地方特色茶行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

隨后，一場合力整改迅速推進。相關(guān)單位不僅對轄區(qū)茶葉經(jīng)營場所開展拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，更舉一反三，開展轄區(qū)食品安全專項監(jiān)督檢查，針對從業(yè)人員未持有效健康證明上崗等食品安全隱患要求限期整改，同時加大食品安全相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

4月22日，赤壁市檢察院對整改情況進行“回頭看”，確認(rèn)問題均已整改到位。為做好社會治理“后半篇文章”，該院還積極對接相關(guān)單位，建議其結(jié)合市域發(fā)展實際將茶產(chǎn)業(yè)保護作為行政執(zhí)法重點監(jiān)督領(lǐng)域，強化科技賦能，整合政務(wù)信息、激活管理數(shù)據(jù)，減少行政監(jiān)管盲區(qū)、堵住管理漏洞，推進食品安全問題長效治理。

除了運用監(jiān)督模型護航茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，赤壁市檢察院對茶文化的保護也透著“技術(shù)范”。

今年3月，該院通過“益心為公”檢察云平臺收到一條線索，稱在萬里茶道源頭——赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞明清石板街，部分經(jīng)營場所存在滅火器失效、氣壓異常等安全隱患。

羊樓洞地處湘鄂交界要沖，系赤壁市“六大古鎮(zhèn)”之一，為“松峰茶”和“洞茶”原產(chǎn)地，是湖北老青茶的發(fā)源地和“世界茶業(yè)第一古鎮(zhèn)”，素有“中國磚茶之鄉(xiāng)”的美稱。羊樓洞現(xiàn)存一條以明清建筑為主的古街，路面采用硬質(zhì)的青石板鋪設(shè)而成，歷代運茶的“雞公車”將石板碾出寸余深槽。羊樓洞明清石板街是赤壁青磚茶文化傳承與發(fā)展的重要載體，見證了中國制茶業(yè)的發(fā)展，2002年被列為省級文物保護單位。獲悉線索后，檢察官深入調(diào)查，通過召開聽證會、制發(fā)檢察建議等方式，推動行政機關(guān)對羊樓洞明清石板街開展全面排查。行政機關(guān)共排查116家經(jīng)營場所，發(fā)現(xiàn)隱患228處，已形成問題整改清單，推進系統(tǒng)整治。

“我家就在古鎮(zhèn)，明清石板街具有重要的歷史、經(jīng)濟和文化價值。守護好它的安全，才能讓茶文化源遠(yuǎn)流長，非常感謝檢察機關(guān)發(fā)動多家單位共同治理。”在公益訴訟“回頭看”現(xiàn)場，“益心為公”志愿者、羊樓洞村委書記游柳江感慨道。

茶文化遺產(chǎn)保護，對弘揚中國茶文化意義重大。據(jù)悉，2014年以來，在湖北省檢察機關(guān)的努力下，相關(guān)部門共拆除涉茶非法構(gòu)筑物7處，保護涉茶文物和文化遺產(chǎn)18處。

茶山層疊，綠浪翻涌。在這片承載千年茶韻的荊楚大地上，一抹“檢察藍(lán)”始終與漫山茶青交相輝映，守護著片片青葉、縷縷茶香。

來源：檢察日報·公益周刊

記者：劉怡廷

編輯：郭琦張?zhí)K茜