宋建曉：踐行大食物觀構(gòu)建多元化食物供給體系

民以食為天。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事。2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”。2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀”，并將其作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。樹立并踐行大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，是更好滿足人民美好生活需要的必然要求，有利于加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，對于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾的營養(yǎng)需求日益多元化、全面化和均衡化。城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)升級(jí)，對食物的需求逐步從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉(zhuǎn)變，食物營養(yǎng)健康和綠色無污染成為很多消費(fèi)者優(yōu)先考慮的問題，越來越多的人關(guān)注食品的生產(chǎn)過程、加工方式和儲(chǔ)存條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，新認(rèn)證綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3.6萬個(gè)，涵蓋米面油、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等品類，每年向社會(huì)提供綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物總量超2億噸，2024年綠色食品銷售額6097.8億元，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化穩(wěn)步邁進(jìn)。

近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了。然而從供求關(guān)系看，糧食產(chǎn)需總體上仍處于緊平衡狀態(tài)。一方面，糧食供求存在結(jié)構(gòu)性短缺矛盾。我國人均糧食消費(fèi)水平總體穩(wěn)定，但隨著居民生活水平快速提高，對優(yōu)質(zhì)糧食的需求不斷增加，口糧消費(fèi)逐步下降，肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品消費(fèi)量持續(xù)增長。動(dòng)物性食品消費(fèi)增加帶動(dòng)飼料用糧需求增長，但玉米、大豆等產(chǎn)需還存在缺口，大豆油料自給率偏低。另一方面，糧食供需區(qū)域不平衡問題依然存在。13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國比重多年保持在78%左右，但糧食主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食自給率不斷下降。從資源稟賦看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源總量較大，但人均占有量較低，資源約束明顯。第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積1.36畝，不足世界平均水平的40%。耕地按質(zhì)量分為10個(gè)等級(jí)，目前平均等級(jí)為4.76等，低等耕地占比22%，耕地質(zhì)量水平總體偏低。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一些地方違法違規(guī)占用耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”等現(xiàn)實(shí)問題仍然突出。

習(xí)近平總書記指出，“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀”。大食物觀體現(xiàn)了從“糧食”到“食物”觀念上的與時(shí)俱進(jìn)和豐富創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，在確保糧食供給的同時(shí)，向森林、草原、江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，拓展食物直接和間接來源，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡。大食物觀要求充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延伸食物產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。深入踐行大食物觀，開發(fā)多元化食物供給渠道，是有效緩解資源環(huán)境壓力，更好滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需求的重要舉措，可從以下方面著力。

一是多途徑開發(fā)食物資源。優(yōu)化耕地種植結(jié)構(gòu)，提高耕地利用效率，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)。充分挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，多渠道拓寬食物來源。

二是推進(jìn)科技創(chuàng)新提升食物開發(fā)質(zhì)量效益。加強(qiáng)原創(chuàng)性研究，研究新型食物資源開發(fā)和數(shù)字監(jiān)測技術(shù)，加快合成生物技術(shù)、微生物組學(xué)等前沿技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)科技與食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。例如，通過合成生物技術(shù)開發(fā)新型蛋白和功能食品，利用微生物菌體蛋白替代豆粕等飼料原料。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，構(gòu)建與食物開發(fā)相適應(yīng)的種業(yè)創(chuàng)新體系。推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過自動(dòng)化灌溉、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)提高單位面積產(chǎn)量，同時(shí)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測農(nóng)田環(huán)境，通過大數(shù)據(jù)分析為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化食物加工與流通環(huán)節(jié)的科技創(chuàng)新，構(gòu)建從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈條，減少損耗。

三是加強(qiáng)與世界各國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作交流。積極參與全球糧食安全治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)援助和糧食援助等合作項(xiàng)目實(shí)施，攜手各國共同應(yīng)對全球糧食安全挑戰(zhàn)。推動(dòng)進(jìn)口渠道多元化，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局，通過境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)等方式，深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，提升進(jìn)口穩(wěn)定性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的交流，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對外合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到海外投資建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培育具有全球競爭力的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)我國在全球農(nóng)業(yè)資源配置中的主動(dòng)權(quán)。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者宋建曉系福建省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心副主任兼秘書長、福建社會(huì)科學(xué)院黨組書記）