專訪菲律賓駐華參贊雷亞司：恢復對中國公民電子簽證 望中國游客量翻倍

“我們希望在未來一到兩年內，中國游客數量實現翻倍。”菲律賓國家旅游局北京辦事處旅游參贊雷亞司（Ireneo H. Reyes）11月4日在北京接受21世紀經濟報道專訪時為菲律賓旅游的中國市場復蘇定下目標。這一期望緊密關聯于日前正式落地的菲律賓電子簽證系統，此舉旨在簡化簽證流程、提升辦理效率，為兩國人員往來提供更大便利。

11月3日，菲律賓駐華大使館與菲律賓國家旅游局在京共同舉辦菲律賓電子簽證啟動發布會。會上披露，根據新政策，以旅游或商務為目的、行程不超過14天且無需延期的中國公民，可通過在線平臺申請電子簽證，入境口岸限定為馬尼拉尼諾·阿基諾國際機場及宿務麥克坦國際機場。菲律賓外交部曾于2023年8月在中國試運行電子簽證系統，不過同年11月底宣布暫停該系統“直至另行通知”。

談及新推出的電子簽證系統，雷亞司指出，此舉首先是對申請流程的一次關鍵優化，解決了過去申請人必須提前預約使領館、且預約名額有限的困境。他分析道，電子簽證不僅實現了“全天候申請”的便利，更重要的意義在于極大提振旅游業界信心：游客便捷獲簽給了旅行社更大的信心去推廣菲律賓產品，從而有望帶動游客數量的增長。

當前，中國市場依然擁有顯著的復蘇潛力。據菲律賓旅游部門統計，疫情前的2019年，中國是菲律賓第二大客源國，全年赴菲游客達約170萬人次。疫情后，2024年全年中國游客僅有31.38萬人次，2025年前9個月僅錄得約23萬人次，較疫情前水平仍有巨大提升空間。

對于菲律賓經濟而言，實現中國游客的強勢回歸至關重要。雷亞司透露，旅游業貢獻了菲律賓GDP約12%，支撐著超過500萬人的就業，是國民經濟的核心支柱之一。因此，能否成功吸引中國游客回歸，對菲律賓旅游業乃至經濟發展至關重要。

電子簽證旨在簡化流程、提升辦理效率

《21世紀》：電子簽證具體能為中國游客帶來哪些便利？比如在時間和流程上能節省多少？

雷亞司：電子簽證實際上是對菲律賓簽證申請流程的一次革新。過去申請人必須提前預約使領館，而預約名額有限，很多人要等待很長時間。

現在，最大的變化就是便利。辦理電子簽證非常方便，一天中的任何時間、每周的任何一天都可以申請，甚至包括周末。這種便利性會大大提升辦理體驗，也會鼓勵中國游客——我們的中國朋友——無論是旅游還是商務，更便捷地來到菲律賓。

第二點是成本降低。如果親自去使領館辦理，需要支付額外費用；很多申請人還需要從其他城市趕來，沒有菲律賓使領館的地方還要支付交通和住宿費用，非常不便、也更昂貴。電子簽證將顯著降低簽證辦理成本。

此外，這也將增強旅游及相關行業的信心，讓他們更有把握為客戶申請赴菲簽證。舉例來說，如果我是旅行社，推出赴菲旅游產品，只要客戶下單，我就能確保幫助他們取得簽證，讓他們順利參團。因此，無論對企業還是消費者而言，在時間、便利性以及花費方面，電子簽證都會帶來明顯優勢，惠及中國游客。

望未來一兩年內中國游客數量翻倍

《21世紀》：菲律賓對中國游客市場的增長有怎樣的預期？比如有沒有一個具體的目標數字？

雷亞司：目前我們還沒有一個特別明確的數字目標。但從現在起，我們希望在未來一到兩年內，使中國游客數量實現翻倍。也就是說，未來幾年我們期待大約50%的增長，逐步達到目前數據的兩倍。

我認為這是可以實現的。除了電子簽證帶來的便利，它也會增強旅行社和消費者前往菲律賓的信心。與此同時，航空公司也有動力開設更多航線，因為他們能看到中國游客和商務人士將更積極往返菲律賓。所以，無論是航空公司、旅行社還是游客端，都會迎來新的商機。因此我們相信，來自中國的赴菲游客數量未來有望實現翻倍增長。

中國游客在菲消費意愿非常強烈

《21世紀》：與其他國家游客相比，中國游客在偏好和消費上有什么顯著特點？

雷亞司：實際上，中國游客在菲律賓的消費意愿非常強烈。他們很喜歡購物，尤其是購買禮物帶回家送給親友。從我的經驗看，中國游客也非常愿意嘗試新事物：他們喜歡品嘗當地美食，探索各種本地特色菜肴，在體驗式消費方面尤其積極。尤其是年輕一代，比如像你這樣的年輕人，他們更愿意嘗試各種活動、體驗更多項目，因此消費也更高。

在菲律賓，他們可以潛水、做水療，甚至體驗輕型飛機——不需要專業訓練就能駕駛的那種。這些項目吸引了許多高凈值游客和年輕人，也帶動了更高水平的消費。所以，中國游客喜歡豐富體驗、愿意花費，這為菲律賓帶來了實實在在的經濟價值。

中國游客開始傾向于自由行和小團隊

《21世紀》：近幾年，中國赴菲游客在目的地選擇和旅行方式上，出現了哪些新趨勢？

雷亞司：實際上，我認為最顯著的變化是，疫情之后，中國游客更傾向于自由行，而不是加入大型團隊。雖然仍有大團存在，但尤其是年輕一代，更喜歡自己規劃行程，甚至是小家庭也希望定制專屬旅游產品。這些趨勢對我們來說非常重要。在菲律賓，一些中國游客不再隨團出行，而是自行定制旅游套餐，預訂豪華酒店、安排專屬活動，這正是我們希望滿足的需求。

菲律賓正在推出針對自由行、家庭游客的旅游產品，尤其是冒險類產品，以及沙灘與海洋體驗。游客可以更多地親近自然，而非停留在大城市。我們希望將菲律賓推廣為自然生態旅游和私密度高的目的地：寧靜、舒適，適合與家人或朋友小團體一起享受生活。這正是我們希望向中國游客展示的菲律賓魅力。

計劃增加更多直航，覆蓋更多中國城市

《21世紀》：除了電子簽證，菲律賓還將采取哪些具體措施來吸引中國游客？

雷亞司：除了電子簽證，我們希望增強游客信心，展示菲律賓豐富多樣的旅游產品。首先，我們希望向游客展示，菲律賓有各種符合他們需求的產品。正如我之前提到的，我們以自然資源為基礎，有優質沙灘、海洋及水上活動，這是我們想要突出展示的。我們希望將菲律賓打造為多元體驗的旅游目的地，吸引中國游客。

第二，我們希望讓游客感到安全可靠。讓他們在前往菲律賓旅行時能夠放心，無論行程中遇到任何問題，都有人提供協助。目前，我們已經建立了面向中國游客的服務渠道：有會講普通話的客服專員可隨時接待咨詢；遇到問題可通過電話或APP系統獲得7天24小時全天候協助。通過這些措施，我們希望建立中國游客的信心，向他們展示菲律賓是世界上最好的島嶼旅游目的地之一，同時保障游客在菲律賓的安全。

第三，我們希望拓展航線與航班。因為菲律賓是一個島國，游客必須從中國飛抵菲律賓才能到達。我們計劃增加航班數量，并覆蓋更多中國城市，讓游客有更多直飛菲律賓的選擇。

旅游業占菲GDP的12%，支撐500萬人就業

《21世紀》：旅游業對菲律賓經濟的貢獻具體有多大？

雷亞司：目前，旅游業對菲律賓GDP的貢獻約為12%，可見其對經濟的重要性非常高。在就業方面，旅游業雇用了超過500萬菲律賓人。按貢獻排名，旅游業在菲律賓經濟中位列第三。

旅游業對于推動菲律賓經濟發展至關重要。尤其是2019年，中國游客數量大幅增加，位居國際游客第二，給菲律賓經濟帶來了顯著貢獻。他們集中前往的目的地，如宿務、薄荷島、巴拉望，帶動了酒店入住率，提供了大量就業機會給當地導游和居民。因此，從經濟角度來看，中國游客對當地社區和整體經濟都有重要作用。現在，旅游業已被公認為菲律賓經濟的支柱產業之一。

希望通過人文交流提升菲在華形象

《21世紀》：人文交流對于推動中菲關系發展有何意義？

雷亞司：人文交流是推動中菲關系發展的最重要方面之一。實際上，中國與菲律賓有非常悠久的交往歷史。正如我之前提到的，甚至在西班牙人到達菲律賓之前，中國人就已經與菲律賓有貿易往來了。

我們通過瓷器、印章等開展交流，早已成為貿易伙伴。很多人可能認為最早到達菲律賓的是西班牙人，但實際上，中國人在菲律賓的貿易和交流歷史更早。還有一個故事：如果你去山東省德州，會看到一座墳墓，里面安葬著一位菲律賓蘇祿蘇丹。他曾率團遠赴北京，向明朝皇帝朝貢，返程途中在德州去世。皇帝為表彰他的功績而為他建墓。這說明兩國關系由來已久，并非出于政治目的，而是通過人文交流、貿易往來建立起來的。

這種人文交流非常重要，它有助于提升菲律賓在中國的形象。當我們向中國游客展示善意時，也會改善中國對菲律賓的印象。同時，現在已有很多菲律賓人前往中國旅游，簽證申請也因中國使館便利化而更加容易。例如，上周末我們去環球影城，就遇到了許多來自菲律賓的游客。因此，中菲之間的人文交流非常關鍵，它能夠建立友誼、增進信任，這是人文交流最重要的價值所在。