男子27年前倒賣12公斤黃金被警方?jīng)]收，個(gè)人買賣黃金不再構(gòu)罪后，家屬要求退還，法院：訴訟超過(guò)期限，駁回

1998年，馬先生的父親從甘肅攜帶12000克左右的黃金前往浙江銷售，途中被浙江臺(tái)州警方查獲并沒(méi)收。依據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，個(gè)人倒賣黃金屬于違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪。日前，馬先生告訴紅星新聞?dòng)浾撸约郝?tīng)到消息后趕到浙江將父親取保候?qū)彛髱啄旮赣H既沒(méi)有被判刑，也沒(méi)有銷案。

2003年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》后，個(gè)人收購(gòu)、買賣黃金行為不再構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)犯罪。

此后，馬先生多次找到臺(tái)州警方，想要討回黃金，始終未能成功。近日，馬先生再次向浙江警方投訴要求信息公示。在馬先生提供的警方回復(fù)的錄音中，警方表示案件合法合規(guī)。

律師表示，刑法有從舊兼從輕原則，如果馬先生的父親一直沒(méi)有被判刑，確實(shí)可以按照新的規(guī)定不予刑事處罰。但當(dāng)?shù)鼐經(jīng)]收黃金的行為屬于行政處罰，已經(jīng)生效，無(wú)法取消。不過(guò)馬先生作為普通公民，有權(quán)利要求當(dāng)?shù)鼐叫畔⒐_(kāi)，確認(rèn)黃金是否得到合法處理。

27年前從甘肅去浙江賣黃金被查

1.2萬(wàn)克黃金被沒(méi)收

馬先生告訴紅星新聞?dòng)浾撸母赣H1998年攜帶大約1.2萬(wàn)克黃金到浙江銷售時(shí)，被浙江臺(tái)州警方查獲。

馬先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)確實(shí)有個(gè)人不允許倒買倒賣黃金的規(guī)定，但那時(shí)很多銀行在向個(gè)人收購(gòu)黃金，不同地區(qū)的收購(gòu)價(jià)格存在差異。他父親就從甘肅收了一批黃金來(lái)到浙江，在當(dāng)?shù)匾晃簧倘私榻B下去臺(tái)州銷售，結(jié)果在大巴車上被當(dāng)?shù)鼐讲楂@。警方向他父親出具了《公安行政處罰決定書(shū)》，將黃金沒(méi)收，并以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪將其父親拘留。

馬先生向記者展示的處罰決定書(shū)顯示，1998年9月19日，馬先生父親攜帶買來(lái)的黃金準(zhǔn)備賣給他人時(shí)，被民警在車上查獲。根據(jù)（87）24號(hào)文件，給予沒(méi)收黃金一萬(wàn)兩千五百三十八點(diǎn)七克的處罰。

▲當(dāng)時(shí)警方出具的行政處罰決定書(shū)

馬先生稱，當(dāng)年12月，自己交納3萬(wàn)元保證金后，將父親取保候?qū)彙?strong>《取保候?qū)徑患{保證金憑證》顯示，他的父親涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。馬先生告訴記者，他的父親此后并未被起訴、判刑。

紅星新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，處罰決定書(shū)上提到的（87）24號(hào)文件，全稱為1987年發(fā)布的《最高人民法院 最高人民檢察院公安部 司法部關(guān)于嚴(yán)厲打擊倒賣走私黃金犯罪活動(dòng)的通知》。

通知中提到，東南沿海有些市、縣已成為倒賣走私黃金的集散地，西南、西北邊境也已發(fā)現(xiàn)走私黃金的偷運(yùn)路線。各地公安機(jī)關(guān)要在采金點(diǎn)和倒賣、走私黃金的轉(zhuǎn)運(yùn)地、集散地的車站、碼頭、旅館等公共復(fù)雜場(chǎng)所和黑市交易點(diǎn)，做好群眾工作，掌握情況，發(fā)現(xiàn)犯罪，控制犯罪。

通知還規(guī)定，非法收購(gòu)、倒買倒賣，走私黃金情節(jié)嚴(yán)重的，均應(yīng)追究刑事責(zé)任。數(shù)量上，五十克以上的一般可視為數(shù)額較大，五百克以上一般可視為數(shù)額巨大，二千克以上一般可視為數(shù)額特別巨大。“數(shù)額特別巨大”是認(rèn)定投機(jī)倒把、走私犯罪“情節(jié)特別嚴(yán)重”的一個(gè)重要內(nèi)容。

2003年后個(gè)人經(jīng)營(yíng)黃金不再構(gòu)成犯罪

當(dāng)事人曾兩次將警方告上法庭

2003年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》，黃金收購(gòu)許可、黃金供應(yīng)審批、黃金制品零售業(yè)務(wù)核準(zhǔn)等行政審批項(xiàng)目被取消。由此，個(gè)人經(jīng)營(yíng)黃金的行為不再構(gòu)成刑法上的非法經(jīng)營(yíng)罪。

馬先生認(rèn)為，自己父親售賣黃金被查后一直沒(méi)有被起訴、判刑，說(shuō)明案件尚未結(jié)案。依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，父親的行為不再構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，臺(tái)州警方應(yīng)該撤銷該案件，并歸還黃金。此后，馬先生多次去臺(tái)州溝通，均未能如愿。

2015年、2016年，馬先生兩次將處理此案的臺(tái)州市公安局椒江分局告上法庭，分別要求信息公開(kāi)及退還沒(méi)收的黃金。在要求信息公開(kāi)的判決書(shū)中，馬先生要求公開(kāi)調(diào)查筆錄、調(diào)查案件終結(jié)報(bào)告、浙江省罰沒(méi)財(cái)物專用票據(jù)和涉案財(cái)產(chǎn)物品清單等信息。

判決書(shū)顯示，臺(tái)州市公安局椒江分局稱，（87）24號(hào)文件公開(kāi)可查無(wú)需公開(kāi)，其他一些信息屬于行政處罰案卷材料內(nèi)容，不屬政府信息公開(kāi)范圍，不予公開(kāi)。溫嶺市人民法院認(rèn)為，立案標(biāo)準(zhǔn)、辦案依據(jù)87公發(fā)24號(hào)文件、辦理程序、辦理時(shí)限等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，要求椒江分局十五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)重新作出具體行政行為。

▲法院2015年要求信息公開(kāi)的判決書(shū)

馬先生告訴記者，該案勝訴后，他收到了椒江分局寄來(lái)的一份蓋章的（87）24號(hào)文件，沒(méi)有其他內(nèi)容。

而在法院作出的馬先生要求退還涉案黃金的判決書(shū)中，馬先生方面提出，請(qǐng)求撤銷行政處罰決定書(shū)、退還黃金。法院認(rèn)定，馬先生的行政訴訟明顯超過(guò)期限，駁回其訴訟請(qǐng)求。

馬先生告訴記者，父親多年來(lái)一直掛念此事，近期身體不適，想讓他再次嘗試能否要回黃金或者得到更詳細(xì)的信息公開(kāi)。馬先生近日再次聯(lián)系浙江公安投訴此事，并在11月3日收到了臺(tái)州市公安局椒江分局督察部門的回復(fù)。

紅星新聞?dòng)浾咴隈R先生提供的錄音中聽(tīng)到，公安部門工作人員表示，馬先生信息公開(kāi)的訴求已經(jīng)在2015年公開(kāi)過(guò)。對(duì)于當(dāng)時(shí)公開(kāi)的信息中只有（87）24號(hào)文件的情況，對(duì)方則稱，“案件不是所有東西都要公開(kāi)，該公開(kāi)的地方公開(kāi)”。對(duì)于馬先生提出的關(guān)于黃金流向的問(wèn)題，工作人員稱，“只能告訴你都是合規(guī)合法的”。

10月31日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系臺(tái)州公安局椒江分局督察大隊(duì)了解情況，未獲答復(fù)。

律師說(shuō)法：

當(dāng)時(shí)處罰有明確依據(jù)，但有權(quán)要求信息公開(kāi)

2015年，和馬先生父親有相似境遇的吉林商人于潤(rùn)龍，收到了吉林省公安廳的賠償決定書(shū)，拿回13年前被沒(méi)收的46384克黃金。

據(jù)央廣網(wǎng)等媒體報(bào)道，2002年，于潤(rùn)龍被司法機(jī)關(guān)以“涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪”批捕，46384克黃金被查扣。在案件審查起訴期間，國(guó)務(wù)院下發(fā)文件，個(gè)人收購(gòu)、買賣黃金行為不再構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)犯罪。2003年4月，吉林市豐滿區(qū)人民法院作出判決：于潤(rùn)龍犯非法經(jīng)營(yíng)罪，免于刑事處罰。于潤(rùn)龍不服，提出上訴。2005年7月，吉林市中級(jí)人民法院依照“從舊兼從輕”原則，于潤(rùn)龍被判無(wú)罪。

被判無(wú)罪后，于潤(rùn)龍一直在試圖要回46公斤黃金。2014年11月，于潤(rùn)龍向吉林市公安局提出國(guó)家賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求退還扣押的46385克黃金。2015年1月，吉林市公安局作出刑事賠償決定書(shū)，同意支付賠償金384萬(wàn)余元。于潤(rùn)龍認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)以13年前的金價(jià)做出賠償，難以接受，他向吉林省公安廳提起行政復(fù)議。當(dāng)年3月，吉林省公安廳出具刑事賠償復(fù)議決定書(shū)，撤銷吉林市公安局原賠償決定，由吉林市警方在3個(gè)月內(nèi)返還賠償請(qǐng)求人于潤(rùn)龍46385克黃金。

那么馬先生父親27年前被扣的12000克黃金，可能追回么？北京京本律師事務(wù)所主任連大有認(rèn)為，從當(dāng)時(shí)生效的《行政處罰法》及相關(guān)規(guī)定來(lái)看，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立的，應(yīng)該注明行政處罰決定的編號(hào)，對(duì)行政處罰的依據(jù)也應(yīng)當(dāng)是明確的，即具體的文件的條款等。根據(jù)當(dāng)時(shí)的《行政處罰法》第53條的規(guī)定，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi)拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。因此，馬先生可以要求公安機(jī)關(guān)或者財(cái)政部門就此事進(jìn)行公開(kāi)。如沒(méi)有通過(guò)拍賣等方式處理，當(dāng)事人可以舉報(bào)。

北京偉睿律師事務(wù)所律師林虎才則認(rèn)為，行政處罰和刑事犯罪是獨(dú)立的，從當(dāng)事人提供的行政處罰決定書(shū)來(lái)看，2003年國(guó)務(wù)院文件發(fā)布時(shí)，這份行政處罰已經(jīng)生效，當(dāng)事人沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或者向法院起訴。很難依照2003年的文件推翻1998年的這份行政處罰，想要拿回黃金非常難。但馬先生父親由于一直沒(méi)有被起訴，2003年文件發(fā)布后，依據(jù)從舊兼從輕的原則，自然也就不再構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。

對(duì)于馬先生信息公開(kāi)的訴求，林虎才認(rèn)為是非常合理的，作為普通公民也是案件當(dāng)事人，有權(quán)要求了解黃金的后續(xù)處理情況。（紅星新聞）

編輯：楊穎