云南省省長王予波：哪里有困難問題就到哪里一線辦公解決

編輯 | ??余暉

11月3日，《學習時報》頭版頭條刊發了 云南省省長王予波 的署名文章《深入學習運用“千萬工程”經驗 久久為功抓好環境這件民生和發展大事》。

資料圖

全文如下：

實施“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時，立足浙江省情農情和發展階段特征，準確把握經濟社會發展規律和必然趨勢，審時度勢、高瞻遠矚作出的戰略決策。黨的十八大以來，習近平總書記一直傾心關注、傾情牽掛、傾力指導“千萬工程”，多次作出重要指示批示，為我們抓好“三農”工作、建設宜居宜業和美鄉村，開辟和指明了康莊大道。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》指出，學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。習近平總書記高度重視云南城鄉人居環境建設，三次考察云南都提出重要要求，今年考察時強調，要在“三農”工作中全面學習運用“千萬工程”經驗。云南深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統籌城鄉兩個戰場，在全國率先實施學習推廣浙江“千萬工程”經驗三年行動，一體推進城鄉人居環境改善、健康縣城建設和旅居云南發展，把“小切口”做成“大文章”，以“關鍵小事”牽動“省之要事”，拓寬了“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉化通道，促進了美麗生態、美麗經濟、美好生活有機融合，釋放了環境建設一舉多得效應。

習近平總書記關于學習運用“千萬工程”經驗的重要指示批示精神是行動指南和根本遵循

“千萬工程”經驗具有鮮明的政治立場、根本宗旨、時代內涵和實踐要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是黨在農村工作方針政策的極大豐富和拓展。云南從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅持學中求進，把學習運用“千萬工程”經驗與深化落實習近平生態文明思想，以及習近平總書記關于“三農”工作、健康中國建設、愛國衛生運動、新型城鎮化等重要論述和考察云南重要講話精神緊密結合起來，在學習中把準方向，在實踐中縱深推進，走出了一條以環境變革催生產業變革、文化變革、社會變革的路子。

堅持對標對表、狠抓落實。云南學習運用“千萬工程”經驗的實踐之所以能取得明顯成效，最根本的一條就是落實習近平總書記的要求不打折扣。我們始終堅持從政治上看、從全局上抓，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把習近平總書記重要指示批示精神行動化、具體化、清單化，把黨的全面領導貫穿工作全過程各方面，形成黨委領導、政府推動、部門協同、社會參與的工作格局。

堅持與時俱進、迭代升級。把農村人居環境整治提升和三輪愛國衛生“7個專項行動”貫通起來，從最初的廁所革命、污水垃圾治理、食品安全、城鄉綠化、除“四害”等小切口入手，集中開展環境衛生整治；到第二輪打造健康縣城，實現從環境衛生整治向全面社會健康管理轉變；再到現在更加精準聚焦環境危害因素治理、“一老一小”健康服務等群眾急難愁盼問題，扎實辦成了一批可感可及的民生實事。

堅持穩扎穩打、久久為功。科學把握建設力度、推進速度與財力承受度、群眾接受度的關系，每5年制定一個總方案、每3年出臺一個提升方案，建立現場推進會競爭承辦機制，讓工作干得好的地區講經驗做法，讓工作推進滯后的地區受鞭策、趕上來，把各項工作穩步向前推進。印發鄉村建設負面清單和旅居發展正負面清單，嚴禁違法違規占用耕地，不得使用財政資金建設大廣場、大公園、人造水景假山等，堅決杜絕做表面文章、搞花架子。

堅持環境牽引、產業賦能。充分釋放好環境促惠民、促旅游、促宜居、促興業的乘數效應，激活農民主體、鄉村資源、社會力量三方動能，持續壯大生態農業、設施農業、高效農業、共享農業，推動鄉村產業“接二連三”全鏈條發展，鄉村旅游風生水起，旅居云南順勢而生，旅創、旅學、旅養蓬勃發展，與房地產良性互促，實現“環境美”與“產業興”雙向賦能。

堅持城鄉一體、融合發展。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，以城帶鄉、以鄉促城、城鄉互動，持續優化公共服務資源配置，扎實推進城市更新，集中治理城市內澇、停車難行車難等“城市病”，實施城鄉供水一體化行動，加快建設“四好農村路”，發展城區經濟、縣域經濟和鄉村特色產業，完善聯農帶農益農長效機制，讓城鄉居民過上更好的日子。

堅持手足相親、守望相助。始終用黨的創新理論教育、引導、鼓舞人民，將各項工作都賦予鑄牢中華民族共同體意識的內涵和意義，探索改善民生與凝聚民心的新路徑、新載體，縱深推進文化興滇，實施旅游、旅居、體育促“三交”，推動構建互嵌式社會結構和社區環境，在共居共學共事共樂中拉近距離、增進情誼，開創新時代民族工作新局面。

堅持為民利民、共建共享。激發政府帶和群眾干的合力，該由政府干的主動想、扎實做，該由群眾自主干的不越位、不包攬，通過志愿活動、黨員活動、典型示范帶動等方式，廣泛組織、發動、凝聚群眾，圍繞大家關注的事，暢通“曝光臺”等社情民意渠道，建立健全群眾投訴、分類交辦、處理反饋的工作閉環，讓群眾成為決策主體、行動主體、監督主體和受益主體。

學習掌握“千萬工程”經驗所蘊含的理念和方法，一體推進人居環境改善、健康縣城建設和旅居云南發展

“千萬工程”經驗是一本鮮活的教科書，“三農”工作、鄉村“五個振興”等，都可以從中找到對應的實踐參照，是推進中國式現代化城鄉融合發展的科學路徑。云南堅持“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，以過硬的立場、品質、能力、意志，統籌抓好人居環境改善、健康縣城建設和旅居云南發展，實現“1+1+1>3”的系統變化。這是“千萬工程”好經驗好做法在云南的生動實踐，是貫徹新發展理念、踐行正確政績觀的具體行動，是民生、民心、民力、民享、民風工程，社會高度關注、企業十分歡迎、群眾廣泛認可。

通過這些年的實踐，云南環境建設的內涵不斷豐富、外延不斷拓展，城鄉面貌從“一時干凈、一處美麗”走向“一直干凈、處處美麗”，群眾生活從“安全健康”走向“綠色文明”，社會治理從“單向管理”走向“系統共治”，旅游發展從“淺層觀光”走向“旅居、旅創、旅學、旅養”，形成了美麗宜居、健康舒適、主客共享、產業興旺、城鄉共治、民族團結的生動局面，“有一種叫云南的生活”更加具象化。一是城鄉人居環境發生革命性變化。所有縣（市、區）達到國家衛生縣城標準，所有自然村達到農村人居環境一檔標準，與2020年相比，目前農村衛生戶廁覆蓋率、農村生活污水治理（管控）率、農村生活垃圾處理設施覆蓋率分別提高20.5、34.8、53個百分點，老百姓生活質量和健康水平有了明顯提升。各族群眾對城鄉環境的革命性變化有很強的獲得感，贊譽有加。不少企業家因為看上云南的人居環境，進而在云南投資興業。二是產業發展呈現鏈帶式突破。特色、綠色、高品質成為云南農業的鮮明標簽。中國國際經濟交流中心的專家在云南調研后認為，云南的高原特色農業，是與東北大農業、江浙精細農業、都市農業并列的中國特色農業現代化的又一典型模式。2024年，全省農產品加工產值超1.5萬億元，“1+10+3”重點產業全鏈條產值達2.75萬億元；鄉村旅游人次占全省游客總接待量的47%左右，旅居人數達389.8萬，今年前9個月達393.5萬、增長51.5%。三是群眾增收致富底氣更加充足。農村居民和脫貧人口增收兩個三年行動順利收官，群眾家門口的務工車間、好醫院、好學校建設持續推進，推廣孟連“334”、蒙自“622”聯農帶農和永仁“幸福里”就業服務等增收模式，2024年農村居民人均可支配收入比2020年增長35.9%，2021年以來脫貧縣農村居民人均可支配收入增速，每年均高于全國平均水平。四是基層治理效能整體躍升。環境治理也是社會治理。堅持黨建引領、多元共治、法治保障、文化凝聚，創新村規民約、議事協商、積分制等基層治理方式，命案起數和死亡人數總體呈下降趨勢，有效增強了群眾幸福感安全感，2024年9個鄉鎮90個村被認定為全國鄉村治理示范村鎮。五是健康文明蔚然成風。在全國倡導文明健康綠色環保生活方式活動中，2022、2023連續兩年評估居全國之首。居民健康素養水平從2020年的19.2%提升至2024年的29.8%，2023、2024連續兩年人均預期壽命增幅居全國第1位。六是民族關系更加親密融洽。累計創建137個全國民族團結進步示范區示范單位、數量居全國第2位，374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村，民族自治地方GDP年均增速高于全國、全省平均水平，各民族的認同度、和諧度、融合度越來越高。在這個過程中，云南的愛國衛生工作、旅居產業發展、農村生活垃圾收運處置、農業水價綜合改革等不少做法，得到國家部委肯定，并向全國推廣。

實踐證明，“千萬工程”的好經驗好做法，不僅適用于經濟社會發展先行的浙江等東部省市，也適用于欠發達的云南等西部地區。只要沿著習近平總書記指引的方向，悟透真理、掌握方法、力行落實，每個地方都會煥發萬千生機，祖國江山將會美如畫卷。有以下經驗啟示。

樹牢造福人民的政績觀，一切工作堅守人民立場、體現人民意志、順應人民向往。民心是最大的政治。“千萬工程”最集中、最具體、最鮮活地體現了黨的根本宗旨，體現了民之所望、政之所向的莊嚴承諾。實踐證明，只有樹立和踐行正確政績觀，始終與人民想在一起、站在一起、干在一起，才能贏得人民群眾真心擁護和支持，凝聚起最廣泛、最深厚、最持久的力量。新征程上，要順應人民群眾對美好生活的向往，創造更多物質和精神財富，提供更多優質生態健康產品，讓人民群眾更加真切感受到，生活在新時代很幸福、很美好。

強化系統觀念，不斷提升整體效能和綜合效應。系統觀念是“千萬工程”中蘊含的科學方法。云南以環境的提升促進城鄉品質的提升、價值的增值，實現生態效益、經濟效益和社會效益的多贏。實踐證明，城鄉是一個整體，不能單打一，必須處理好各方關系，在多維層次中系統施治、精準發力，以重點突破帶動整體躍升，以系統重塑帶動格局轉變。新征程上，要更加注重統籌聯動，科學把握城市與鄉村、環境塑形與產業發展、物質文明與精神文明等關系，促進產業增值、企業增效、群眾增收，全力打造民生品牌、發展品牌、共享品牌。

堅持實事求是、求真務實，確保干一事、成一事。“千萬工程”最全面地詮釋了共產黨人真抓實干、善作善成的優良作風。云南遵循鄉村發展規律、城市發展規律和市場經濟規律，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民群眾多樣化需求，推動旅居云南成為云南旅游的升級版、鄉村振興的新場景、促進各民族交往交流交融的新途徑。實踐證明，只有從實際出發想問題、作決策、辦事情，才能把工作抓實、基礎打牢、步子邁穩。新征程上，要立足各地資源稟賦和基礎條件，持續改善城鄉人居環境，鞏固提升健康縣城建設成果，因地制宜發展文旅產業、旅居產業，創造經得起歷史和人民檢驗的業績。

深化改革創新，構建新型城鄉關系、融洽民族關系。勇于改革創新是“千萬工程”的內在意志和品質。云南把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，健全完善體制機制，推動基礎設施延伸覆蓋、公共服務擴容下沉、資源要素有序流動，拓寬各民族全方位嵌入的實踐路徑，堅持縣鄉村為一體，構建起各民族平等、團結、互助、和諧共處的關系。實踐證明，只有統籌城鄉發展，抓實基礎設施建設、公共服務提升、人居環境改善，促進各民族交往交流交融，才能實現“城市有鄉村更美好、鄉村讓城市更向往”。新征程上，要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

發揚釘釘子精神，一張藍圖繪到底。久久為功是“千萬工程”的制勝要訣。云南以既定目標為戰略指引，一年接著一年干、一錘接著一錘敲，持之以恒抓推進、鍥而不舍抓落實成為全省上下的共識共為。實踐證明，抓任何工作起于認識力、成于行動力、勝于意志力，只有保持歷史耐心和戰略定力，穩中求進、循序漸進、持續奮進，每年形成幾項標志性成果，才能積跬步至千里、積小勝成大勝。新征程上，要以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，像浙江一樣抓“千萬工程”，二十年、三十年抓下去，推動各項工作不斷取得新進步、新成效。

學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，堅持不懈把城鄉打造成宜居宜業宜游的美好家園

學習運用“千萬工程”經驗一直在路上、永遠在路上，只有進行時、沒有完成時。我們將認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于學習運用“千萬工程”經驗的重要指示批示精神，解放思想、改革創新，奮發進取、真抓實干，全面塑造城鄉新形態、產業新業態、發展新空間，在中國式現代化進程中開創云南發展新局面。

以“千萬工程”經驗引領鄉村全面振興。云南在抓鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，通過深入落實“千萬工程”經驗，順勢開啟了鄉村全面振興的閘門。“千萬工程”很具體、很實在、很好上手，不論發展條件如何，只要認真抓，都可以抓好。在下一步深入學習運用“千萬工程”經驗中，我們將全面打通從抓環境到抓產業、抓人才、抓文化、抓生態、抓組織的實踐路徑，讓“五大振興”都有抓手、有底氣、有支撐，系統集成、一體推進，在云嶺大地形成百業興旺、千鄉共治、萬村繁榮、城鄉各美其美的新圖景。

精準研究制定文件、規劃和規范。系統梳理學習運用“千萬工程”經驗的做法成效，深入分析其深刻內涵、鮮明特點和深廣場景，全面總結理論成果、實踐成果、制度成果，發揮比較優勢、用好后發優勢、塑造綜合優勢，因地制宜、分類施策，形成穩健的良性機制。牢牢把握共同富裕的本質要求，迭代出臺學習運用“千萬工程”經驗的管總政策，科學編制總體規劃、專項規劃和行動方案，加快構建有影響力的工作矩陣、品牌矩陣。

更加注重典型引路。健全先進經驗選樹常態長效機制，持續挖掘實績實效突出、時代特征鮮明、贏得群眾贊譽、示范引領作用大的案例，形成一批立得住、叫得響、可復制的典型經驗，廣泛宣傳推廣，以“千萬工程”的云南實踐講好中國故事。堅持哪里干得好就到哪里總結推廣經驗，哪里有困難問題就到哪里一線辦公解決，高質量辦好每年的推進會，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，與人民群眾的內生動力結合起來，融匯成改天換地、建設美好生活的強大合力。

做到無愧時代、無愧人民、無愧實踐。始終用真心、動真情，下真功夫、求真實效，把脫貧攻堅中激發凝聚成的偉大力量，貫注到鄉村全面振興的生動實踐中。增強反復抓、抓反復的韌勁，對已經干的工作，著力鞏固提升好，解決好反復出現的老問題，確保不反彈、不回潮，堅決兌現對老百姓的承諾；對正在干和將要干的工作，著力豐富內涵、注重品質、打造品牌，做好“融合”大文章，科學研判、提前預判可能出現的問題，始終把握工作主動權，推動各項工作行穩致遠，不斷放大整體示范引領效應。在整體推進過程中，明確正面清單和負面清單，力戒形式主義、官僚主義，杜絕“形象工程”“面子工程”“盆景工程”“政績工程”，始終用扎實、務實、求實的干勁和作風，確保“千萬工程”一直讓人民受益、讓人民致富、為人民歡迎。