深挖“職業閉店”套路根源 青島多部門聯手為預付消費上“安全鎖”

來源： 信網 責編：王熠冉 2025-11-03 11:08:22

近年來，青島市社會主義學院深耕新型統戰智庫建設，擴格局、強能力、提效能，持續提升智庫服務決策水平。2025年，大量資政建議落地轉化，其中，一篇《警惕我市職業閉店人助推商家跑路現象加強預付式消費監管保障消費者合法權益》的智庫專報獲市委主要領導批示，成功觸發從精準研判到多部門協同治理的聯動響應，推動我市在預付式消費監管領域實現關鍵突破，成為青島統戰智庫“小切口”服務“大民生”的又一典型案例。（注：職業閉店人是指專門為經營不善尤其是采取預付費經營模式的經營者，策劃閉店方案、實施閉店行為，并處理經營者遺留下的維權糾紛的群體。）

以案破題：深挖“職業閉店”套路根源

當前，教育機構、健身機構、美容美發等領域頻發“老板跑路”現象，背后“職業閉店人”的推波助瀾引發輿論關注。這篇報告延續了青島統戰智庫“下沉一線摸清情況”的工作傳統，通過深入走訪消費者、行業協會及涉事企業、剖析“某瑜伽機構”等一系列典型案例，清晰揭示了職業閉店人通過“促銷斂財-更換法人-突然閉店”的標準化套路，幫助不良商家“金蟬脫殼”，導致消費者預付款難以追回，嚴重侵害消費者合法權益、嚴重沖擊商業信用體系、損害政府公信力。

建言亮劍：破除預付消費監管盲區

針對調研中發現的“刑事立案難、民事維權效果差”等治理困境，智庫專家前瞻性地提出三條破局路徑：一是構建預付資金事前監管制度，設立專用監管賬戶；二是加大重點領域執法力度，建立黑名單、強化行刑銜接；三是加快推廣數字人民幣智能合約技術，通過技術手段確保預付款“專款專用”，鎖定資金安全。該專報迅即引起市委主要領導高度重視并作出批示，要求相關部門專題研究、協同治理，一場針對“職業閉店人”的聯合治理行動隨之在全市啟動。

批示引領：多部門聯動打出監管治理“組合拳”

批示下達后，針對報告反映的問題與建議，多部門協同打出治理“組合拳”。

建章立制，明確職責分工。市市場監管局牽頭，聯合教育、公安、商務等10部門印發《關于加強預付式消費監管的實施意見》，首次全面明確各行業主管和綜合監管職責，構建起職責清晰、協同高效的監管體系。針對職業閉店人慣用的“變更法人”伎倆，明確由行政審批部門對重點關注企業做好變更登記的審查工作，堵住監管漏洞。

數據賦能，實現精準打擊。市公安局依托大數據平臺，篩查研判1.6萬余條投訴信息，精準鎖定157家高風險企業，為執法提供“靶向目標”。同時，強化行刑銜接，對涉嫌犯罪的“閉店”行為依法嚴厲打擊。

技術加持，創新監管模式。市商務局在規范商業預付卡備案管理的基礎上，積極探索利用數字人民幣智能合約等功能加強預收資金管理；市市場監管局則積極推動市場化預付資金監管平臺建設，運用技術手段為預付資金加上“安全鎖”。隨著各項措施的深入推進，該建言正助力我市構建更加安全、放心的消費環境。

智庫擔當：精準建言助力優化營商環境

“職業閉店人”治理建議的成功落地，是青島統戰智庫“講真話、有深度、能落地”鮮明特色的生動寫照。通過精準捕捉市場秩序中的堵點、痛點，為維護消費者權益、筑牢商業誠信基石提供了關鍵支撐。

五年來，青島市社會主義學院累計產出高質量資政報告650余篇，獲市級及以上領導批示550余篇，智庫經驗連續多年獲中央社院肯定并在全國社院系統推廣。未來，青島統戰智庫將持續堅持“大統戰”思維，打破黨派、地域限制，匯聚最廣泛的智慧力量，服務青島高質量發展大局，讓更多“智庫智慧”持續轉化為守護民生福祉、優化營商環境、提升城市治理現代化水平的“落地政策”，為青島高質量發展注入源源不斷的“智力活水”。文/記者 于曉

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