查隱患、強監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)！泰達街全域攻堅筑牢安全發(fā)展屏障

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，落實天津市、濱海新區(qū)、經(jīng)開區(qū)安全生產(chǎn)工作部署要求，錨定《泰達街安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024—2026）》核心任務(wù)，切實守護人民群眾生命財產(chǎn)安全，10月28日，泰達街召開工委擴大會議，對安全生產(chǎn)治本攻堅各項工作進行系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)部署，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。

泰達街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，泰達街道兩集團一中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各部門負(fù)責(zé)人，泰達街下屬各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各社區(qū)書記，綜合執(zhí)法大隊中隊長參加會議。

會議傳達市、區(qū)級安全生產(chǎn)工作相關(guān)會議精神。經(jīng)開區(qū)黨委常委、泰達街工委書記吳鵬強調(diào)，全面抓好安全生產(chǎn)工作，核心在于以最堅決的態(tài)度錨定目標(biāo)、以最有力的舉措攻堅克難，堅決守住泰達街安全發(fā)展的底線。當(dāng)前臨近歲末年初，風(fēng)險隱患交織，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各系統(tǒng)、各單位必須始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感與緊迫感，將安全工作貫穿各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，切實筑牢全方位、立體化的安全防線。

提高政治站位，充分認(rèn)識形勢，以時時枕戈待旦的使命感防風(fēng)險、保安全。

• 統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。守好“安穩(wěn)廉”底線是必須堅守的根本原則，保障人民群眾生命安全更是最根本、最核心的政治任務(wù)，是踐行“國之大者”的具體體現(xiàn)。各系統(tǒng)、各單位要切實統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，始終保持清醒頭腦，堅決杜絕麻痹思想、松懈心態(tài)，以坐在火山口上的危機感、如履薄冰的責(zé)任感以及扎實有力的舉措推動安全工作落地見效。

• 把嚴(yán)防事故擺在首位，以事事緊抓不放的執(zhí)行力守住安全發(fā)展底線。從整體趨勢來看，安全生產(chǎn)事故已從傳統(tǒng)工貿(mào)、高危行業(yè)向社會領(lǐng)域擴散。各系統(tǒng)、各單位務(wù)必高度警醒，將嚴(yán)防事故擺在安全工作的首要位置，聚焦最易發(fā)生事故的重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，織密織牢安全防范網(wǎng)。

• 全力防范重大安全風(fēng)險隱患，以處處嚴(yán)陣以待的行動力防范重大安全事件。泰達街安全風(fēng)險點多、面廣、域?qū)挘页尸F(xiàn)復(fù)雜多變的特點。各系統(tǒng)、各單位必須進一步提升風(fēng)險防范意識，增強識變、應(yīng)變、求變能力，始終堅持本質(zhì)安全與韌性安全并重，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。

主動擔(dān)當(dāng)強化整治攻堅，以事事知底托底的行動筑防線、筑屏障。

• 精準(zhǔn)明形勢。

  ?從社區(qū)治理維度出發(fā)，需聚焦養(yǎng)老機構(gòu)照護安全與消防通道暢通，重點防范高層建筑消防設(shè)施老化、外墻附著物墜落、電動自行車違規(guī)停放充電、群租房空間擁擠、老舊小區(qū)電路管線老化、外墻保溫層破損、燃?xì)獍踩⑿∩⒐こ套鳂I(yè)等多重風(fēng)險。同時，要警惕物業(yè)公司日常巡查疏漏、居民裝修高空作業(yè)防護缺失等問題，疊加城市維護領(lǐng)域樹木倒伏、井蓋缺失、交通設(shè)施損壞等顯性隱患，將各類風(fēng)險點系統(tǒng)納入治理范疇，構(gòu)建全域覆蓋的風(fēng)險防控體系。

  ?從文教領(lǐng)域來看，既要抓實校園消防安全、校舍建筑安全、治安防控體系、食品安全監(jiān)管、實驗室規(guī)范化管理等核心領(lǐng)域，也要緊盯小型維修作業(yè)操作不規(guī)范、物業(yè)管理服務(wù)疏漏等隱性風(fēng)險點。同時，需主動應(yīng)對傳染病科學(xué)防控、外出研學(xué)實踐安全、校園周邊環(huán)境綜合整治等延伸領(lǐng)域風(fēng)險的顯性化趨勢，同步強化民辦學(xué)校與幼兒園安全管理能力建設(shè)。此外，針對教培機構(gòu)中桌游體驗、密室逃生等新興業(yè)態(tài)，要聚焦其場所密閉性強、人員聚集度高的特點，將其納入重點監(jiān)管范疇。

  ?從衛(wèi)健系統(tǒng)來看，一方面針對200余處體育場館，要重點關(guān)注賽事活動、日常運營等階段性人員高度聚集場景，嚴(yán)防消防安全隱患與建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險。另一方面，聚焦100余家民營醫(yī)院及兩家大型公立醫(yī)院，既要強化人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，也要緊盯危險化學(xué)品規(guī)范存儲、藥品全流程安全管理、設(shè)施設(shè)備維修改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面筑牢醫(yī)療機構(gòu)安全防線。

  ?從綜合執(zhí)法大隊來看，針對2600余家沿街底商，要重點排查“三合一”住人違規(guī)現(xiàn)象、燃?xì)馐褂冒踩[患，同步防范違規(guī)搭建廣告牌匾?guī)淼墓舶踩L(fēng)險。同時要緊盯小散工程裝修作業(yè)中的違法違規(guī)行為，尤其是房屋結(jié)構(gòu)擅自改動問題，嚴(yán)防“九小場所”安全隱患。

• 聯(lián)動重協(xié)作。

  要深化政企社協(xié)同聯(lián)動機制，聯(lián)合公安、消防等部門強化對“九小場所”、校園周邊等重點區(qū)域的常態(tài)化巡查，推動隱患排查整治與安全技能培訓(xùn)向基層一線下沉。街道需主動對接經(jīng)開區(qū)相關(guān)職能部門，對跨領(lǐng)域、跨層級的復(fù)雜問題實行清單化交辦、閉環(huán)式督辦，依托上級資源破解基層治理瓶頸。同時，要善用第三方專業(yè)力量，有效彌補基層安全治理專業(yè)能力短板，提升風(fēng)險防控精準(zhǔn)度。此外，需激活群防群治內(nèi)生動力，引導(dǎo)群眾從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩卫淼膮⑴c者、受益者，讓安全防線深度扎根于群眾之中。

• 靶向提能力。

  各系統(tǒng)、各單位必須把能力建設(shè)作為整治攻堅的重要支撐，重點提升七種核心能力：

  ?提升發(fā)現(xiàn)問題的能力。必須全員掌握本領(lǐng)域風(fēng)險點與判定標(biāo)準(zhǔn)，每個人都能精準(zhǔn)識別分管領(lǐng)域的風(fēng)險源，做到一眼看穿隱患、一語說清危害。

  ?提升處置問題的能力。突發(fā)事件的初期處置直接決定事態(tài)走向，一線人員必須具備臨機決斷、快速響應(yīng)的能力，實現(xiàn)小隱患當(dāng)場化解、大風(fēng)險及時管控。

  ?提升綜合協(xié)調(diào)的能力。安全問題往往涉及多環(huán)節(jié)、多主體，必須構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的協(xié)調(diào)機制，通過層級聯(lián)動把問題化解在萌芽狀態(tài)。

  ?提高動員群眾的能力。要把宣傳引導(dǎo)與動員組織相結(jié)合，構(gòu)建全民共建共享共治的安全格局。

  ?提高自我應(yīng)急的能力。要強化全員應(yīng)急技能培訓(xùn)，讓每個人都掌握避險逃生、自救互救的基本方法，在突發(fā)事件中既能保護自己，也能協(xié)助他人。

  ?提高嚴(yán)格監(jiān)管的能力。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，把監(jiān)管責(zé)任融入行業(yè)管理全過程。

  ?提高內(nèi)部管理的能力。安全管理的漏洞往往出在內(nèi)部，必須健全內(nèi)部管理制度，把人防、物防、技防措施落到實處，從管理源頭杜絕隱患。

• 全域無盲點。

  ?要以網(wǎng)格化管理為抓手，打破“上熱中溫下冷”的傳導(dǎo)壁壘，實現(xiàn)安全管控的全域覆蓋、全員參與。

  ?要推動管理力量全區(qū)域延伸，依托網(wǎng)格化治理體系，將安全責(zé)任明確到每個網(wǎng)格、每個崗位，讓安全監(jiān)管的“水流”真正流到“田頭”。

• ?要實現(xiàn)責(zé)任鏈條全環(huán)節(jié)貫通，必須打通從管理層到執(zhí)行層的“神經(jīng)末梢”，強化各環(huán)節(jié)工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，徹底解決“體制內(nèi)循環(huán)、末梢無感知”的問題，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全責(zé)任體系。

層層壓實責(zé)任，提高監(jiān)管效能，以環(huán)環(huán)守住防線的硬杠杠守紅線、促提升。

• 要壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。

  嚴(yán)格落實“一把手”安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”，推動安全生產(chǎn)責(zé)任定期研判、主動抓管、親自部署、從嚴(yán)落實。嚴(yán)格執(zhí)行“管行業(yè)必須管安全”要求，壓實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。加強安全巡查力度，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化巡查，通過動態(tài)排查、精準(zhǔn)管控，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。

• 要加強安全意識的培養(yǎng)。

  樹立“大安全”理念，堅持隱患前置防控優(yōu)先于事后應(yīng)急處置，推動安全意識融入社區(qū)治理、民生服務(wù)等全鏈條工作，實現(xiàn)人人講安全、人人會應(yīng)急。統(tǒng)籌安全與穩(wěn)定協(xié)同，從源頭排查苗頭性隱患，通過做實群眾工作、化解矛盾糾紛，減少安全風(fēng)險滋生。推進安全意識常態(tài)化培育，在社區(qū)和校園強化安全意識“從小培養(yǎng)”，真正實現(xiàn)為社會育人的安全培育目標(biāo)。

• 要加強應(yīng)急處置能力。

  加快完善應(yīng)急指標(biāo)體系，做好低溫雨雪冰凍等災(zāi)害防御準(zhǔn)備，做到謀在事前、備在平時。強化民生導(dǎo)向應(yīng)急處置，始終堅持群眾利益無小事，對影響群眾生產(chǎn)生活的突發(fā)情況要優(yōu)先響應(yīng)、妥善處置。同時要落實應(yīng)急值守制度，重大事項第一時間報告、第一時間處置。

• 要加強監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

  嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)導(dǎo)向。深刻汲取其他地區(qū)相關(guān)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實新區(qū)安全生產(chǎn)會議要求，嚴(yán)格執(zhí)行“知責(zé)分責(zé)、失責(zé)追責(zé)”。全力壓實監(jiān)督協(xié)同責(zé)任，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與安全生產(chǎn)工作同部署、同落實。

各系統(tǒng)、各單位要以“全力保安全”為核心目標(biāo)，在維護泰達街社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會治理精細(xì)高效良好局面的過程中始終牢記“三個不等于”：

• 開會不等于落實，關(guān)鍵在于會后落實，在于一線的現(xiàn)場落實。

• 檢查不等于落實，關(guān)鍵要發(fā)現(xiàn)問題、排查隱患、全面整改。

• 有了實施舉措不等于落實，關(guān)鍵要以 “時時放心不下” 的責(zé)任感，做到事事有回音、件件有著落。

會議對近期安全生產(chǎn)相關(guān)工作進行周密部署安排，要求各系統(tǒng)、各單位全面深化安全生產(chǎn)攻堅專項行動，以更高政治站位、更實工作舉措、更硬工作作風(fēng)筑牢安全生產(chǎn)防線。

強化小散工程安全監(jiān)管

經(jīng)開區(qū)小散工程登記系統(tǒng)已建成并試運行一段時間，各系統(tǒng)、各單位——

• 要全面激活登記系統(tǒng)，做到系統(tǒng)用起來、數(shù)據(jù)錄進去、監(jiān)管實起來，杜絕“空系統(tǒng)”“假錄入”，切實發(fā)揮系統(tǒng)在源頭管理、過程監(jiān)控、責(zé)任落實中的支撐作用。結(jié)合前期與經(jīng)開區(qū)會商，后期需完善本轄區(qū)管理責(zé)任、巡查范圍等情況，及時反饋至經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門，助力系統(tǒng)完善。

• 要多渠道開展宣傳引導(dǎo)，向建設(shè)單位、施工單位和社區(qū)群眾廣泛宣傳系統(tǒng)功能、意義及登記流程，引導(dǎo)主動申報，營造“自覺登記、規(guī)范管理、共同監(jiān)督”的良好氛圍，提升系統(tǒng)覆蓋面和應(yīng)用率。

• 要強化現(xiàn)場巡查核驗，以系統(tǒng)推廣為契機，加大高處作業(yè)、動火用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)核查力度，及時發(fā)現(xiàn)糾正未登記備案、不規(guī)范施工行為。系統(tǒng)試運行期間，相關(guān)單位已預(yù)警整改6起違規(guī)高處作業(yè)，效果顯著。后續(xù)各系統(tǒng)、各單位也要注重系統(tǒng)信息與實地檢查聯(lián)動，構(gòu)建“線上登記、線下核驗、動態(tài)管理、閉環(huán)處置”的監(jiān)管機制，將風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

聚焦防災(zāi)減災(zāi)、消防安全與城市保供

• 要強化底線思維，抓實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；嚴(yán)格落實《天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》明確的職責(zé)分工和工作要求，針對特殊天氣影響，提前研判風(fēng)險、細(xì)化應(yīng)對措施、完善工作預(yù)案，備足應(yīng)急物資、建強應(yīng)急隊伍，確保快速響應(yīng)、高效處置；根據(jù)《關(guān)于做好秋冬季節(jié)特殊天氣災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》要求，各系統(tǒng)、各單位做好清融雪工作，按職責(zé)分工落實工作預(yù)案，避免積雪引發(fā)災(zāi)害事故。

• 要防范化解消防安全風(fēng)險，重點對群住群租、集體宿舍、“三合一”和“九小場所”等隱患易發(fā)多發(fā)點位和電動車進樓門、消防通道違規(guī)堆物等“一件事”全鏈條進行檢查整改。冬季氣候干燥、用火用電用氣增多，重點防范“小火亡人”事故。

• 要防范城市運行保供風(fēng)險，聚焦鰥寡孤獨等重點人員安全過冬，緊盯養(yǎng)老院、托育機構(gòu)等場所，嚴(yán)防供暖季一氧化碳中毒、非法接電、違規(guī)長時間通電使用電熱毯引發(fā)火災(zāi)等問題。

規(guī)范第三方安全檢查機構(gòu)運用

通過近期事故倒查發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)域合作的第三方安全檢查機構(gòu)排查質(zhì)效不高，偏重常規(guī)風(fēng)險排查，對事故高發(fā)的現(xiàn)場風(fēng)險缺乏專業(yè)排查能力。近期，我市將統(tǒng)一組織開展第三方安全檢查機構(gòu)專項整治，各系統(tǒng)、各單位要對第三方安全檢查機構(gòu)明確工作要求，建立健全約束機制，若經(jīng)其檢查后仍反復(fù)發(fā)生事故，將依法依規(guī)追究責(zé)任；各系統(tǒng)、各單位需嚴(yán)格遵循《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，不得違規(guī)安排第三方機構(gòu)人員實施安全生產(chǎn)行政檢查，堅決杜絕無資格、越權(quán)檢查等行為。

強化應(yīng)急值守保障

各系統(tǒng)、各單位要加強應(yīng)急值守和指揮調(diào)度，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，落實隊伍、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備，確保第一時間有效應(yīng)對處置突發(fā)情況；遇有緊急情況要快速反應(yīng)、高效處置，堅決杜絕瞞報、遲報、漏報。