《四川省化工園區建設標準和認定管理辦法》印發

四川省化工園區建設標準和認定管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為優化我省化工產業布局，推動集約集聚發展，規范化工園區建設管理，提升化工園區安全、綠色發展水平，根據有關法律法規、政策意見和《化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》（工信部聯原〔2021〕220號）等文件要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱化工園區是指由人民政府批準設立、以發展化工產業為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的工業區域。按照本辦法，擬認定的化工園區原則上應為各類省級及以上產業園區，包括其中相對獨立設置的以化工為主導產業的專業園區。認定化工園區不涉及調整管理機構的隸屬關系和級別。

第三條? 化工園區認定管理工作由省政府授權經濟和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳等省直相關部門聯合組織實施。

第二章 基本原則

第四條? 安全風險可控。化工園區應全面貫徹國家和省安全生產法律法規、標準及政策要求，落實安全責任，嚴格安全準入，強化安全管理，加強安全生產軟硬件建設，實現整體安全風險可控，防范生產安全事故發生。

第五條? 綠色循環發展?；@區應堅持生態優先、綠色發展，嚴格遵守國家和省生態環境保護法律法規、標準及政策要求，推進減污降碳協同增效，嚴格環境準入，強化環境管理，有效防范環境風險。按照“減量化、再利用、資源化”理念，推進資源就地轉化和產業鏈上下游關聯耦合，實現資源集約節約和能源高效利用。

第六條? 規劃布局科學?；@區布局應符合國家法律法規、國家產業政策、全省產業規劃和所在區域國土空間規劃、生態環境分區管控要求，并與所在地區生態環境保護規劃、林地草地保護利用規劃等協調統一。化工園區應堅持以水定產，取用水符合區域流域水量分配控制指標、效率指標及行業用水定額。

第七條? 能力齊備先進?；@區應統籌建立健全產業發展、安全生產、環境保護、公輔設施、物流輸送、應急管理等配套完善的基礎設施和公用工程。管理機構健全、人員齊備，管理運營能力、公共服務能力強，數字化、智能化水平高。

第三章 建設標準

第八條? 化工園區應滿足以下標準

（一）化工園區設立手續完備，負責化工園區管理的當地人民政府或園區管委會應明確承擔化工園區安全生產、環境保護、應急管理等方面的機構，配備滿足化工園區安全管理和環境保護需要的人員，并加強能力建設。

（二）化工園區應編制總體規劃和產業規劃?？傮w規劃應包括安全生產、應急管理、消防救援、環境保護、節約集約用地、涉水和綜合防災減災的章節或獨立編制相關專項規劃。產業規劃應結合當地土地資源、產業基礎、水資源、環境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產業政策和所在地區生態環境分區管控要求及化工產業發展規劃。

（三）化工園區應依法依規開展規劃環境影響評價、整體性安全風險評估、規劃水資源論證、社會穩定風險評估，通過相關部門審查或備案；開展對外危險貨物運輸風險論證。

（四）化工園區選址布局應符合有關法律法規、政策規定和國土空間規劃等相關要求。嚴禁在地震活動斷層、生態保護紅線、永久基本農田、自然保護地、世界遺產、世界地質公園、飲用水水源保護區以及其他環境敏感區等地段、地區選址。在地質災害易發區內進行工程建設應嚴格遵守《地質災害防治條例》《四川省地質災害防治條例》相關規定?；@區與城市建成區、人口密集區、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規劃安全控制線。

（五）化工園區應制定適應區域特點、地方實際的危險化學品“禁限控”目錄，建立符合國家和地方產業政策、產業規劃及園區規劃環境影響評價、園區整體性安全風險評估等相關要求的項目評估、準入、退出機制。

（六）化工園區與長江干支流岸線距離應符合有關法律法規和政策規定，申報認定區域原則上在“三區三線”劃定的城鎮開發邊界內，按布局合理、集約節約用地原則有序開發。

（七）化工園區應建立健全職業健康管理體系，建立工作制度，完善工作機制，制定工作計劃和工作方案。

（八）化工園區應根據自身規模和產業結構，建立必要的安全生產和應急管理、消防救援體系，包括但不限于：安全應急預案、消防站、應急救援物資庫、專職安全應急救援隊及裝備、安全應急救援專家庫、安全應急救援指揮中心（含安全應急信息化管理平臺）及依托醫療機構開展應急救援，配備符合相關國家標準、行業標準要求的人員和裝備。

（九）化工園區應合理布局、功能分區，園區內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產、儲存區相互分離，安全距離應符合相關標準要求。

（十）化工園區應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產業結構、產業鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區實行封閉化管理，建立門禁系統和視頻監控系統，對易燃易爆、有毒有害化學品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監管。嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據需要配套建設危險化學品車輛專用停車場。采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地。

（十一）化工園區應根據自身規模和產業結構需要，建立安全生產監測監控和風險預警體系，包括但不限于：高空瞭望視頻監控、重點道路和路口視頻監控、企業危險場所視頻監控，重大危險源監測監控（覆蓋率達到100%）、有毒有害氣體及可燃氣體監測監控，特殊作業、人員定位、承包商管理及報警優化等場景監控預警。相關監測監控數據應接入應急管理部門監測預警系統。

（十二）化工園區應具備對所產生危險廢物全部收集的能力，根據園區危險廢物產生情況和所在區域危險廢物利用處置能力統籌配建危險廢物利用處置能力。涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備（特別是地下儲罐、管網等）應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患?；@區應建立完善的揮發性有機物控制管控體系，涉揮發性有機物排放、企業無組織排放控制管控滿足國家和地方有關管理要求。

（十三）化工園區應按照分類收集、分質處理的要求，配備專業化工生產廢水集中處理設施（獨立建設或依托骨干企業）及專管或明管輸送的配套管網。園區內廢水做到應納盡納，通過專業化工生產廢水集中處理設施處理和達標排放；城鎮排水設施覆蓋范圍內的，園區生活污水應按照國家有關規定排入城鎮排水設施；含有碼頭的，應按照有關規定配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置了入河排污口的，排污口設置應符合相關規定。

（十四）化工園區應建立生態環境監測監控體系，包括但不限于：園區環境質量監測、園區顆粒物及光化學組分自動監測監控、企業固定污染源排放自動監測監控（在線監測、視頻監控、用電監控）、企業清凈下水排放口自動監測監控、大氣污染物無組織排放監測、污水處理廠排口下游水質自動監測設施等?；@區毗鄰敏感目標的，應建設敏感目標大氣環境質量監測設施，定期對周邊土壤和地下水開展環境質量監測。有關監測監控數據應與生態環境部門聯網，并定期發布園區生態環境質量狀況報告。開展LDAR（泄漏檢測與修復）和強制性清潔生產審核的相關企業應滿足國家和地方相關管理規定。

（十五）化工園區應建立必要的突發環境事件應急體系，包括但不限于：突發環境事件應急預案、事故廢水防控系統（含事故廢水的收集、暫存和處理等）、環境污染事故應急救援隊伍、環境應急監測設備、環境應急物資及救援裝備、環境污染事故應急救援專家庫、環境污染事故應急指揮中心（含環境應急預警信息化建設）等，定期開展環境風險評估、環境應急資源調查和演練。

第四章 申請資料

第九條? 申請資料主要包括以下內容

（一）請示文件，包括但不限于：園區批準設立時間、園區類型、管理機構級別?；@區擬認定面積、已供土地面積、剩余可供面積，道路、供水、污水處理、管網、消防、通信、監測監控系統、電力等基礎設施及配套情況，近三年主要經濟指標及安全環保情況，化工產業上下游產業鏈情況、上一年度化工及關聯企業數量、生產經營相關指標等。

（二）申請表。

（三）設立批準文件，機構編制批準文件。

（四）所在區域的國土空間規劃；總體規劃、產業規劃及相關材料。

（五）規劃環境影響報告及相關資料；污水集中處理設施排放情況相關材料。

（六）規劃水資源論證報告及相關資料。

（七）安全風險等級評估相關材料。

（八）對外危險貨物運輸風險論證報告及相關材料。

（九）社會穩定風險評估報告及相關材料。

（十）用地審查相關材料。市（州）自然資源主管部門出具的用地初審報告（包括但不限于：擬認定園區基本情況、園區四至范圍情況、園區邊界與長江干支流一公里線相對關系情況、國土空間規劃符合性、規劃統一管理情況說明、現狀地類情況、確權登記情況、違法用地情況、土地信訪情況、地質災害防治情況、節約集約用地情況等）。經專家審查通過的擬認定化工園區范圍地質災害危險性評估報告。區域范圍國土空間規劃審查圖、土地利用現狀圖、遙感影像圖、園區邊界示意圖等圖件。界址點坐標（2000國家大地坐標系，txt格式和shp格式）。區域范圍規劃審查圖矢量數據、國土空間規劃和詳細規劃矢量數據。

（十一）對照建設標準需要的其他材料。

第五章 認 定

第十條? 申請認定的化工園區規劃面積原則上不少于2平方公里。

第十一條? 同一市（州）內若再申請化工園區認定，轄區內已認定化工園區整改事項須由省直相關部門確認達到時序進度。

第十二條? 申請認定化工園區，應滿足本辦法第八條規定的各項標準，且安全風險等級評估結果達到較低風險等級（D級）。

第十三條? 申請認定化工園區需提交以下材料

（一）本辦法第九條規定的各項資料。

（二）材料真實性承諾。

（三）其他需要的材料。

第六章 擴區與調整

第十四條? 擴區條件

（一）擴區應符合本辦法第六條、第八條相關要求，獨立的化工園區應在同一市（州）行政區內進行擴區，省級及以上產業園區中相對獨立設置的以化工為主導產業的專業園區應在同一市（州）行政區產業園區范圍內進行擴區，擴區規模合理，適當集中布局。

（二）原認定化工園區已基本開發完畢，原則上可供有效土地面積不足原認定面積的20%，批而未供土地面積占批地面積的比例低于20%，已供建設項目到期開（竣）工面積占比不低于80%，且近兩年無新增閑置土地或均已處置到位。

（三）原認定化工園區近兩年內未發生過較大及以上生產安全事故或突發環境事件，且安全風險等級評估結果達到較低風險等級（D級）、競爭力評價結果原則上應達到二級及以上。

（四）截止擴區材料遞交時，原認定化工園區承諾整改事項須由省直相關部門確認達到時序進度。一年內沒有被國家安全巡查、生態環境保護督察、長江經濟帶生態環境警示片等指出突出問題、掛牌督辦事項等。

第十五條? 申請擴區需提交以下材料

（一）本辦法第九條規定的各項資料。

（二）原認定化工園區近兩年內未發生較大及以上生產安全事故或突發環境事件的說明。

（三）材料真實性承諾。

（四）其他需要的材料。

第十六條? 調整條件

（一）化工園區四至范圍原則上不得隨意調整，因法律法規及相關政策要求、國土空間規劃調整、地質災害和安全整治提升等原因無法進行實際開發，區位調整應符合本辦法第六條、第八條相關要求，位于同一市（州）行政區產業園區內，適當集中布局。

（二）化工園區產業定位應相對穩定，確需調整的，調整方向應符合國家、區域、省和市（州）的產業發展規劃。

（三）化工園區管理主體不得擅自調整，確需調整的，其管理主體應符合生態環境、應急管理等部門相關要求。

第十七條? 申請調整需提交以下材料

（一）本辦法第九條規定的各項資料。

（二）材料真實性承諾。

（三）其他需要的材料。

第七章 復 核

第十八條? 復核內容

（一）本辦法第八條規定的各項標準。

（二）近三年內生產安全和環境保護情況。

（三）安全風險等級。

第十九條? 復核時需提交以下材料

（一）本辦法第九條規定的各項資料。

（二）認定的化工園區近三年內有無發生過較大及以上生產安全事故或突發環境事件的說明。

（三）材料真實性承諾。

（四）其他需要的材料。

第八章 工作程序

第二十條? 認定、擴區與調整工作程序

（一）化工園區認定、擴區與調整的申請材料經所在縣（市、區）、市（州）經濟和信息化、發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、水利、應急管理等部門逐級審查蓋章后，由所在地市（州）政府向經濟和信息化廳申請，并對申請材料的真實性負責。

（二）經濟和信息化廳組織省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳等省直相關部門和專家進行實地核查和科學論證，提出審查意見。

（三）經濟和信息化廳組織省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳等省直相關部門和專家會審。會審通過后，向社會公示。

（四）擬認定、擬擴區與調整的化工園區公示期滿無異議，經濟和信息化廳會同省直相關部門報請省政府審定后予以公布。

第二十一條? 復核工作程序

（一）化工園區復核材料經所在縣（市、區）、市（州）經濟和信息化、發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、水利、應急管理等部門逐級審查蓋章后，由所在地市（州）政府向經濟和信息化廳提交，并對提交材料的真實性負責。

（二）經濟和信息化廳組織省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳等省直相關部門和專家進行實地考核和材料復核。

（三）經濟和信息化廳組織省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳等省直相關部門和專家會審，形成復核結果上報省政府。

第九章 監督管理

第二十二條? 化工園區應按照《化工園區開發建設導則》《化工園區競爭力評價導則》《化工園區智慧化評價導則》《化工園區綜合評價導則》《化工園區安全風險智能化管控平臺建設指南（試行）》《化工園區突發水污染事件環境應急三級防控體系建設暨“一園一策一圖”實施技術指南（試行）》等相關標準和規范進行建設，按照《化工園區安全風險排查治理導則》《工業企業土壤和地下水自行監測技術指南》等有關規定開展風險排查，并接受各級相關主管部門監督管理。

第二十三條? 化工園區實行屬地管理，市（州）、縣（市、區）政府承擔產業發展、安全生產、應急管理、環境保護、水資源管理、自然災害防護、社會穩定等化工園區管理的屬地責任，推動開展健康、安全、環境（HSE）管理體系建設及認證?；@區管理機構根據法律、法規、規章的授權或委托負責園區建設、管理等有關工作。

第二十四條? 省直相關部門按照職能職責對化工園區認定、擴區與調整、復核、運行、退出等實施全流程監督管理。發展改革部門負責化工園區基本建設項目的審批、核準和備案，并配合做好其他相關工作；經濟和信息化部門牽頭化工園區認定、擴區與調整、復核工作，負責園區產業發展、轉型升級、高質量發展及技改入園項目備案等工作；自然資源部門負責園區用地國土空間規劃符合性，節約集約用地符合性，落實地質災害防治要求等監督管理工作；生態環境部門負責對園區及園內相關企業生態環境保護工作實施統一監督管理、指導環境應急管理等工作；水利部門負責對化工園區水資源開發利用實施監督管理；應急管理部門負責化工園區內相關企業安全生產監督和應急管理工作；住房城鄉建設、交通運輸、地震、林草、衛生健康等部門按照職能職責負責相關工作。

第二十五條? 采取“一園多區”模式的化工園區，應統一管理機構，配備滿足安全生產管理和環境保護需要的人員，并具備多片區產業發展、規劃建設、安全生產、環境保護、應急救援、智慧化建設等聯動融合的基礎設施和有效管理能力。

第二十六條? 為統籌兼顧化工園區建設質量和有序推進重大化工項目建設，對承接列入國家和省相關規劃、省政府重點項目名單的化工項目，經省政府同意后可同步推進，項目投產前化工園區應通過認定或完成擴區與調整。

第二十七條? 化工園區入園項目應嚴格遵守相關法律法規，符合國家產業政策，鼓勵發展科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、污染物排放少、安全風險低的項目。加強事前、事中、事后管理，入園項目應嚴格遵守準入、退出等評估制度，嚴控限制類項目，嚴禁淘汰類項目，嚴格落實安全環保“三同時”制度，持續開展安全、環保、節能和智能化等改造。

第二十八條? 鼓勵化工園區通過調減園區區塊數量降低安全和環境風險?；@區因規劃、安全等原因調整四至范圍，超出原認定面積20公頃的，工作程序按本辦法第二十條執行；累計未超出20公頃（含20公頃）的，或僅變更化工園區主導產業的，工作程序按本辦法第二十一條執行。

第二十九條? 經濟和信息化廳牽頭，會同省直相關部門對認定的化工園區每年開展一次自評、每三年開展一次復核。復核未通過的，以及發生重大及以上生產安全事故或突發環境事件的，依法依規限期整改，整改期一般不超過6個月；確需超過6個月的，須制定詳細整改方案，經專家論證后實施。整改期間停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）；限期整改后仍達不到要求的，報請省政府審定后取消化工園區資格。

第三十條? 在產業發展、安全生產、應急管理、環境保護、自然災害防護、社會穩定等方面履職不到位的，對認定、擴區與調整、復核等工作推進不力、進展緩慢的，由相關主管部門進行現場督導；對工作過程中弄虛作假的，發生較大、重大社會影響事故的，由相關主管部門按照法律法規嚴肅處理并問責。相關主管部門綜合運用提醒、約談、掛牌督辦等措施推進問題整改，逾期未整改到位的，報請省政府審定后取消化工園區資格。對取消化工園區資格的相應市（州），兩年內限批化工園區認定或擴區，以及化工項目新建、改擴建（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）。

第三十一條? 未通過認定或取消資格的化工園區，不得新建、改擴建化工項目（安全、環保、節能和智能化改造項目除外），市（州）政府按屬地原則依法依規妥善做好未通過認定或取消資格化工園區的整改或關閉，以及園區內企業的監管及處置工作。對仍然保留化工生產企業的園區，須確保有管理機構進行管理，不得降低安全環保監管標準，不得停用公共基礎設施。

第三十二條? 經濟和信息化廳等部門定期公布認定化工園區名單、安全風險等級、認定化工園區內化工企業數量、安全生產、環境保護等情況。

第十章 附 則

第三十三條? 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。原《四川省化工園區認定管理辦法》（川經信規〔2023〕3號）同時廢止。

第三十四條? 本辦法由經濟和信息化廳會同省發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、應急管理廳等部門負責解釋。未盡事項按國家相關規定執行。法律、法規、規章和黨中央、國務院、省委、省政府以及國家部委另有新規定的，依照其規定。

第三十五條? 化工園區命名方式為：行政區+片區所在地地名（或字號）+化工園區。

第三十六條? 本辦法所稱長江干支流分別按照《中華人民共和國長江保護法》《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》《四川省沱江流域水環境保護條例》等有關規定執行。

來源：四川省經濟和信息化廳