西班牙學(xué)者：中國“十四五”為世界綠色發(fā)展注入穩(wěn)定動力

導(dǎo)讀

中國在“十四五”規(guī)劃時期對外合作和綠色發(fā)展成效顯著，不僅著眼國內(nèi)發(fā)展，也對全球產(chǎn)生積極影響，特別是惠及了其他“全球南方”國家。國內(nèi)層面，中國采取了多項切實舉措，致力于低碳轉(zhuǎn)型，彰顯了大國責(zé)任。國際層面，中國加強與其他“全球南方”國家在綠色基建、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的合作，提升了伙伴國的自主能力，助力其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為全球注入穩(wěn)定性。中國的對外合作不附加政治條件，是真正的互利共贏。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：佩德羅·巴拉甘
(Pedro Barragán)

西班牙知華講堂基金會顧問

近年來，世界正經(jīng)歷地緣政治緊張、貿(mào)易戰(zhàn)以及國際秩序的重構(gòu)。在這樣的時代背景下，中國“十四五”規(guī)劃不僅明確了國家發(fā)展戰(zhàn)略方向，更重新定義了其在全球格局中的角色。它聚焦高質(zhì)量發(fā)展、科技自主創(chuàng)新、國際開放合作與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，其影響力已經(jīng)跨越了國界。尤其是，中國在國際合作與綠色發(fā)展領(lǐng)域取得的成就，正深刻改變“全球南方”國家的發(fā)展格局，為日益緊張的國際體系注入穩(wěn)定力量。

“十四五”期間，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域開展廣泛的國際合作。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，中國已成為全球157個國家和地區(qū)的前三大貿(mào)易伙伴之一。這張巨大的合作網(wǎng)絡(luò)讓非洲、拉美、東南亞和中亞的許多國家獲得了原本難以企及的融資渠道、技術(shù)資源與能力建設(shè)支持。

中國的國際合作政策對“全球南方”產(chǎn)生了巨大影響，其中有三個方面尤為突出：

首先是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。從肯尼亞的鐵路、巴基斯坦的港口到拉美地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)，這些標(biāo)志性項目不僅改善了區(qū)域互聯(lián)互通水平，更提升了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，成為撬動發(fā)展的重要杠桿。

圖片來源：中國日報

其次是技術(shù)轉(zhuǎn)移賦能。中國輸出的不僅是產(chǎn)品，更重要的是知識體系。通過培訓(xùn)中心、聯(lián)合研究機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺的建設(shè)，中國助力增強當(dāng)?shù)刈灾靼l(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計，中國已與相關(guān)國家共建了70余個“一帶一路”聯(lián)合實驗室，面向東南亞、非洲、拉美等地區(qū)建設(shè)了10個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。

第三是地緣政治新選擇。與西方傳統(tǒng)大國往往為援助項目附加政治經(jīng)濟條件不同，中國提供了更加務(wù)實的合作共贏方案。這使得眾多“全球南方”國家的身份得以重新定位，成為更具戰(zhàn)略自主性的重要參與者。

中國作為關(guān)鍵合作伙伴，推動了全球南方經(jīng)濟和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的多樣化，有效緩解了外部制裁、封鎖，以及被西方主導(dǎo)的金融體系排斥在外所帶來的沖擊。這種多極化轉(zhuǎn)型有助于遏制沖突，推動全球經(jīng)濟力量重新分配，為降低長期結(jié)構(gòu)性緊張程度、改善地緣政治穩(wěn)定性創(chuàng)造了有利條件。

綠色發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的核心組成部分。中國把經(jīng)濟的低碳轉(zhuǎn)型確立為國家優(yōu)先事項，承諾2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。這項承諾并非流于口頭，而是有實質(zhì)性的舉措支撐，包括清潔能源投資、植被恢復(fù)、交通電氣化，及嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)等。

圖片來源：視覺中國

今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上的致辭中宣布了中國新一輪國家自主貢獻(xiàn)：“到2035年，中國全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭做得更好。非化石能源消費占能源消費總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭達(dá)到36億千瓦，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會基本建成。”這套全方位的氣候行動方案涵蓋經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域和全溫室氣體凈減排，系統(tǒng)構(gòu)建了能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策創(chuàng)新的多維框架，標(biāo)志著中國進(jìn)入了更系統(tǒng)全面的低碳韌性發(fā)展階段，將為《巴黎協(xié)定》長期目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

在“十四五”期間的眾多具體成就中，中國在可再生能源領(lǐng)域的引領(lǐng)地位尤為突出。中國作為全球光伏面板與風(fēng)機制造安裝第一大國的地位進(jìn)一步鞏固。2024年全球新增光伏裝機量的54%來自中國，2025年上半年這一比例更升至67%。中國的電動汽車銷量占全球一半以上，不僅降低了對進(jìn)口石油的依賴，更為其他“全球南方”國家直接跨越至清潔技術(shù)提供了范例。中國還通過綠色債券與可持續(xù)投資基金，為國內(nèi)外綠色項目注入了資金活力。

中國還開始向“全球南方”輸出綠色產(chǎn)能，包括在拉美、非洲等地區(qū)進(jìn)行的低成本光伏面板和風(fēng)電項目直接投資。作為關(guān)鍵合作伙伴，中國幫助許多其他南方國家降低了能源轉(zhuǎn)型門檻，使它們能夠在不犧牲經(jīng)濟增長的前提下實現(xiàn)氣候目標(biāo)。

圖片來源：新華社

要理解這些成就的深遠(yuǎn)意義，就不能不考慮當(dāng)下的地緣政治背景，包括烏克蘭危機、巴以沖突、美國對華貿(mào)易科技戰(zhàn)、全球供應(yīng)鏈斷裂，乃至南海的緊張局勢。在這個充滿不確定性的環(huán)境中，中國的“十四五”成就無論對其自身還是對“全球南方”伙伴而言，都是經(jīng)濟穩(wěn)定的壓艙石。

中國選擇了一條務(wù)實的國際合作路徑，在提供基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與氣候解決方案時不附加任何意識形態(tài)條件。這種互利共贏的邏輯被西方某些勢力曲解誤讀，但卻贏得了希望擺脫外部干涉、尋求自主發(fā)展的大多數(shù)國家和地區(qū)的歡迎。

此外，通過鞏固多樣化的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，中國和其他“全球南方”國家正在共同努力，降低面對外部制裁的脆弱性，進(jìn)而減少全球經(jīng)濟系統(tǒng)性沖擊的風(fēng)險。隨著中國更深度融入“全球南方”價值鏈，其維護(hù)國際穩(wěn)定的承諾也愈發(fā)堅實。

實踐證明，“十四五”規(guī)劃不僅為中國的國內(nèi)發(fā)展繪制了藍(lán)圖，更成為影響全世界，特別是“全球南方”國家的發(fā)展路線圖。其對國際合作與綠色發(fā)展的重視，正在重塑許多國家的包容性可持續(xù)發(fā)展前景。當(dāng)世界經(jīng)歷著不確定性與兩極分化的考驗時，中國過去五年的成就既鞏固了自身國力，也為平衡全球體系提供了重要支點。在日益多極化的國際環(huán)境中，這種平衡力量比以往任何時候都更顯必要。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標(biāo)題為 "Prominent procedure"

出品：中國日報中國觀察智庫

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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