深化民主法治建設(shè) 筑牢長治久安根基

今年是新疆維吾爾自治區(qū)成立70周年。70年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆穩(wěn)步推進(jìn)民主法治建設(shè)，為社會(huì)穩(wěn)定和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程上，持續(xù)深化民主法治建設(shè)，既是新疆貫徹黨中央決策部署的必然要求，也是解決發(fā)展穩(wěn)定問題、滿足各族群眾對(duì)美好生活向往的根本途徑，更是筑牢新疆長治久安根基的戰(zhàn)略之舉。

全過程人民民主落地生根，為新疆長治久安凝聚磅礴力量

民主是全人類共同價(jià)值，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民矢志不渝的理念追尋。新疆深入貫徹全過程人民民主，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，讓民主貫穿政治生活各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為穩(wěn)定發(fā)展匯聚強(qiáng)大合力。

人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要載體，在新疆得到充分實(shí)踐。截至2024年，新疆各級(jí)人大代表達(dá)74412名，其中基層代表占比78.69%，少數(shù)民族代表占比69.21%，生動(dòng)體現(xiàn)了民主的廣泛性與真實(shí)性，確保各階層、各民族在國家政治生活中地位平等。各級(jí)人大及其常委會(huì)圍繞社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等關(guān)鍵議題，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，確保決策符合新疆實(shí)際、經(jīng)得起人民檢驗(yàn)。

協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，在新疆展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。截至2024年，新疆各級(jí)政協(xié)委員共16121名，其中黨外委員占49.06%，少數(shù)民族委員占46.13%，涵蓋民主黨派、無黨派人士、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等，充分體現(xiàn)了組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性。各級(jí)政協(xié)通過多種協(xié)商形式，圍繞經(jīng)濟(jì)、民生等重大課題調(diào)研建言，并以意見、批評(píng)、建議等方式進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)解決各族群眾的急難愁盼，民主協(xié)商成為凝聚共識(shí)、化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要力量。

▲新疆和靜公安“馬背警務(wù)”進(jìn)草原 打通普法宣傳“最后一公里”。來源：法治時(shí)代網(wǎng)

基層民主是全過程人民民主的“最后一公里”，在新疆城鄉(xiāng)煥發(fā)生機(jī)。新疆100%的村（社區(qū)）建立群眾自治制度，基層群眾自主管理公共事務(wù)和公益事業(yè)的渠道持續(xù)拓寬。其中，基層自治組織決策事項(xiàng)中85%以上來自群眾建議。這種“從群眾中來、到群眾中去”的民主實(shí)踐，讓基層治理更接地氣、更得民心。

民族區(qū)域自治制度彰顯優(yōu)勢(shì)，為新疆長治久安夯實(shí)制度根基

民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。新疆堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，充分保障新疆各民族共同當(dāng)家作主、參與國家事務(wù)管理。

新疆是三級(jí)自治地方（區(qū)、州、縣）俱全的自治區(qū)，現(xiàn)有5個(gè)自治州、6個(gè)自治縣，依法享有廣泛的自治權(quán)。從制定符合本地實(shí)際的地方性法規(guī)，到自主安排管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)；從自主管理地方教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，到保護(hù)傳承民族文化遺產(chǎn)、發(fā)展繁榮民族文化，民族區(qū)域自治制度使政策更貼合區(qū)情與各族群眾需求。例如，新疆各族人民享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用，同時(shí)提倡各民族相互學(xué)習(xí)語言文字，既保護(hù)文化多樣性，又促進(jìn)各民族交往交流交融。

在新疆，各自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；各自治地方政府的主席、州長、縣長，均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。同時(shí)，各族人民平等享有憲法和法律賦予的選舉與被選舉、參與國家事務(wù)管理、宗教信仰自由、接受教育、使用和發(fā)展本民族語言文字、傳承和保護(hù)本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)各民族一律平等。

▲新疆不斷加大法治宣傳教育力度。史玉江 攝

在民族區(qū)域自治制度保障下，新疆始終以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。通過開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族在文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等領(lǐng)域深度交融。通過加大對(duì)民族地區(qū)扶持力度，加強(qiáng)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公共服務(wù)向民族地區(qū)覆蓋，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。如今的新疆，各民族交往交流交融更加頻繁，中華民族共同體意識(shí)更加深入人心。

法治建設(shè)縱深推進(jìn)，為新疆長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障

法律是治國之重器，良法是善治之前提。新疆始終高舉社會(huì)主義法治旗幟，深入貫徹黨中央全面依法治國決策部署，推動(dòng)法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，將法治思維和法治方式貫穿社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障全過程，為長治久安筑起堅(jiān)不可摧的法治屏障。

立法是法治建設(shè)的起點(diǎn)，新疆不斷完善地方性法規(guī)體系，為穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律依據(jù)。截至2024年底，自治區(qū)人大及其常委會(huì)制定修改自治區(qū)地方性法規(guī)、法規(guī)性決議決定和重大事項(xiàng)決議決定，批準(zhǔn)地方性法規(guī)、單行條例共874件，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)175件，法規(guī)性決議決定和重大事項(xiàng)決議決定56件。這些法規(guī)涵蓋反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生保障等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，新疆積極推進(jìn)民主立法，設(shè)立國家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)、自治區(qū)級(jí)23個(gè)、設(shè)區(qū)的市級(jí)112個(gè)，讓基層群眾意見建議直接進(jìn)入立法程序，確保法規(guī)接地氣、合民意。

法治政府建設(shè)是法治建設(shè)的關(guān)鍵。新疆不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升依法行政水平。各級(jí)行政執(zhí)法部門累計(jì)公示執(zhí)法信息超50萬條，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查2100余次，通過“陽光執(zhí)法”保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。執(zhí)法過程中堅(jiān)持以人為本，在維護(hù)社會(huì)秩序的同時(shí)，保障群眾合法權(quán)益。在反恐維穩(wěn)工作中充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展斗爭，做到依法、精準(zhǔn)、及時(shí)打擊，既防住極少數(shù)暴恐分子，又保障群眾正常工作學(xué)習(xí)生活秩序。在市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)群眾切身利益。此外，新疆加強(qiáng)基層法治體系建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立司法所，在村（社區(qū)）設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，發(fā)揮法律顧問、法律明白人作用，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，讓各族群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。新疆始終把尊重和保障人權(quán)貫穿司法工作全過程，讓各族群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。加大涉民生案件審理力度，依法維護(hù)群眾勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等權(quán)益。依法打擊危害國家統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法行為，有力維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)，積極推進(jìn)司法公開，通過司法公開平臺(tái)及時(shí)公布案件審理信息，接受社會(huì)監(jiān)督，以公開促公正、以透明保廉潔。

（作者系新疆司法警官職業(yè)學(xué)院黨委副書記、院長）

監(jiān)制 |肖靜芳

統(tǒng)籌 |安寧寧

編輯|李翠 王琪

制作 |封煜靖

來源 |中國民族報(bào)

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