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殯葬領(lǐng)域的法律法規(guī)吧

福建省殯葬管理辦法

（2002年8月12日福建省人民政府令第83號發(fā)布，根據(jù)2017年12月1日福建省人民政府第195號令發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)章的決定》進行修訂）

第一章　總則

第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定實行火葬的具體規(guī)劃，將興建、改造殯葬服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

第四條　縣級以上人民政府民政部門是殯葬管理工作的主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作。市、縣（區(qū)）殯葬管理機構(gòu)受同級人民政府民政部門委托，負責(zé)殯葬管理日常工作。土地、公安、工商、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、民族宗教等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)殯葬管理工作。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居（村）民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)支持和宣傳殯葬改革，引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第二章　殯葬活動管理

第五條　交通方便的地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。暫不具備實行火葬條件的地區(qū)，可劃為土葬改革區(qū)。火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定由省人民政府民政部門編制方案，報省人民政府批準(zhǔn)。

第六條　火葬區(qū)內(nèi)的人員死亡后應(yīng)當(dāng)全部實行火葬。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。土葬改革區(qū)死亡的人員，自愿實行火葬的，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵，他人不得干涉。

第七條　火葬區(qū)內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)就地就近火化。因特殊原因確需將遺體運往非死亡地的，應(yīng)當(dāng)由非死亡地的縣級以上人民政府民政部門出具證明，經(jīng)死亡地縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，用殯葬專用車運送。

第八條　死者有親屬的，親屬是喪事承辦人;死者沒有親屬的，其生前單位或臨終居住地的居（村）民委員會是喪事承辦人。

第九條　火葬區(qū)死亡的人員，喪事承辦人應(yīng)及時通知殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心），辦理遺體火化手續(xù);無名、無主的遺體由當(dāng)?shù)毓膊块T通知殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心）接運遺體。殯儀館或殯儀服務(wù)站（中心）應(yīng)當(dāng)自接到通知后12小時內(nèi)接運遺體。運至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，喪事承辦人應(yīng)報殯儀館的主管部門批準(zhǔn)。火化遺體必須憑公安機關(guān)或國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。

第十條　殯儀館火化完遺體后，應(yīng)及時向喪事承辦人出具由省人民政府民政部門監(jiān)制的遺體火化證。

第十一條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。火葬區(qū)內(nèi)依照國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族公民死亡后，應(yīng)葬入縣級人民政府指定的公墓或劃定的區(qū)域。可以土葬的少數(shù)民族公民死亡，自愿實行火葬的，他人不得干涉。

第十二條　外國人、港、澳、臺胞、華僑來閩期間死亡的，可就地火化。但其親屬要求將遺體運出境的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條　正常死亡人員的遺體及經(jīng)公安司法部門鑒定后的非正常死亡人員的遺體，停放住所時間不得超過48小時。高度腐爛的遺體和因烈性傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理。捐贈的遺體按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條　非正常死亡人員遺體需存放在殯儀館的，有關(guān)單位或個人應(yīng)與殯儀館協(xié)商辦理。

無主遺體火化后180日內(nèi)仍無人認領(lǐng)骨灰的，可由殯儀館深埋處理。

第十五條　土葬改革區(qū)死亡人員的遺體可以實行土葬，其遺體應(yīng)葬入公墓或縣級人民政府劃定的區(qū)域。　非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)菇褂盟唷⑹牡扔谰眯越ㄖ牧闲藿ā?/p>

第十六條　骨灰處理應(yīng)當(dāng)盡量少占地或者不占地，提倡播撒、深埋、植樹葬等不保留骨灰的安置方式。需保留骨灰的，可憑遺體火化證存放或埋葬在經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)的骨灰堂（樓、塔）或公墓。喪事承辦人向殯儀館領(lǐng)取骨灰時，應(yīng)提交骨灰安放（安葬）證等骨灰去向的有效證明。禁止將骨灰埋葬在非公墓區(qū)。國家另有規(guī)定的除外。

第十七條　禁止在下列區(qū)域建造墳?zāi)?

（一）耕地、林地;

（二）鐵路、公路、河流主干道兩側(cè);

（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū);

（四）水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。

上述區(qū)域由縣（市）人民政府具體劃定。

凡本條規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的予以保留外，均應(yīng)限期遷移或深埋，不留墳頭。

第三章　殯葬設(shè)施管理

第十八條　殯儀館、公墓、骨灰堂（樓、塔）、殯儀服務(wù)站（中心）等的數(shù)量、布局規(guī)劃，火化率指標(biāo)等，由省人民政府民政部門編制，報省人民政府審批。

第十九條　建設(shè)殯葬服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù):

（一）建立殯儀館，由市、縣人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批;

（二）建立經(jīng)營性公墓、骨灰堂（樓、塔）由市、縣人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批;

（三）農(nóng)村設(shè)置公益性公墓、骨灰堂（樓、塔），經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后，報市、縣人民政府民政部門審批，并報省人民政府民政部門備案;

（四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。

興建殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)和其他有關(guān)手續(xù)。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

第二十條　骨灰安葬在經(jīng)營性公墓或安放在經(jīng)營性骨灰堂（樓、塔）的，憑殯儀館出具的遺體火化證購置墓穴或骨灰格位。禁止為尚未死亡的人員購置墓穴或骨灰格位，但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴（骨灰格位）除外。對安葬（存放）的骨灰，應(yīng)發(fā)給省人民政府民政部門監(jiān)制的骨灰安放（安葬）證。禁止傳銷或以其他方式非法買賣墓穴和骨灰格位。

第二十一條　殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)立服務(wù)項目，為公眾辦喪事提供良好的服務(wù)，滿足不同層次的喪葬消費需求。殯儀館、經(jīng)營性公墓等殯葬服務(wù)單位提供的服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報物價部門審批，并明碼標(biāo)價。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度，實行工作程序化、規(guī)范化。

第四章　喪事活動及喪葬用品管理

第二十二條　辦理喪事活動，不得妨害公共秩序，危害公共安全，侵害他人合法權(quán)益。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動;禁止在公共場所停放遺體、擺放花圈、搭設(shè)靈棚或拋撒、焚燒祭祀品。

第二十三條　制造、銷售焚尸爐、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家頒布標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、銷售，各級民政部門應(yīng)對殯葬設(shè)備加強管理。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品。

第五章　罰則

第二十四條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者違反規(guī)定將骨灰埋葬在非公墓區(qū)，或者在公墓和劃定的區(qū)域以外埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。強制執(zhí)行時，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和死者生前工作單位應(yīng)協(xié)同處理。

非公墓區(qū)內(nèi)的墳?zāi)褂盟嗟扔谰眯越ㄖ牧闲藿ǖ模煽h級以上人民政府民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，其費用由責(zé)任人承擔(dān)。

第二十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收非法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十六條　擅自改變公益性公墓、骨灰堂（樓、塔）性質(zhì)的，由縣級以上人民政府民政部門沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款。

第二十七條　傳銷或以其他方式非法買賣墓穴或骨灰格位的，由工商行政管理部門予以制止，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十八條　殯葬服務(wù)單位違反收費標(biāo)準(zhǔn)的，由物價行政主管部門依法予以處罰。

第二十九條　殯葬管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的，由民政部門追究殯葬服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取或者收受財物的，由民政部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十一條　本辦法自2002年10月1日起實行。

殯葬管理條例

（1997年7月11日國務(wù)院第60次常務(wù)會議通過，1997年7月21日中華人民共和國國務(wù)院令第225號發(fā)布，根據(jù)2012年11月9日中華人民共和國國務(wù)院令第628號公布，自2013年1月1日起施行的《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修正）

第一章　總則

第一條　為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條　殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第三條　國務(wù)院民政部門負責(zé)全國的殯葬管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。

第四條　人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實行火葬；暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬。

實行火葬和允許土葬的地區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報國務(wù)院民政部門備案。

第五條　在實行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃。

在允許土葬的地區(qū)，縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

第六條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

第二章　殯葬設(shè)施管理

第七條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的殯葬工作規(guī)劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、布局規(guī)劃，報本級人民政府審批。

第八條　建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。

利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報國務(wù)院民政部門審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

第九條　任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施。

農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。

禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。

第十條　禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；

（三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)；

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)梗車冶Ｗo的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第十一條　嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規(guī)劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定。

第十二條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財物。

第三章　遺體處理和喪事活動管理

第十三條　遺體處理必須遵守下列規(guī)定：

（一）運輸遺體必須進行必要的技術(shù)處理，確保衛(wèi)生，防止污染環(huán)境；

（二）火化遺體必須憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。

第十四條　辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

第十五條　在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>

第四章　殯葬設(shè)備和殯葬用品管理

第十六條　火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

第十七條　禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

第五章　罰則

第十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第十九條　墓穴占地面積超過省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第二十條　將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正。

第二十一條　辦理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第二十三條　殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責(zé)令退賠；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第二十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

來源：法治翔安