司法部發文：嚴禁輔助人員、網格員、臨時工執法！

據司法部官網，11月3日，司法部發布《行政執法人員行為準則》。

按照“三定”規定，司法部負責指導、監督各地區各部門行政執法工作，推進嚴格規范公正文明執法。

《行政執法人員行為準則》共10條，聚焦目前企業和群眾反映強烈的行政執法突出問題，尤其是規范涉企行政執法專項行動明確的四類重點問題，從正面引導和負面禁令兩個方面逐條作了規定: 一是嚴格遵循職權法定。二是嚴格做到積極履行法定職責。三是嚴格按照法律規定和客觀事實執法。四是嚴格做到公正執法。五是嚴格遵守法定程序。六是嚴格推進文明執法。七是嚴格做到執法與服務相結合。八是嚴格遵守紀律規定。九是嚴格遵守行政執法案卷歸檔保存規定。十是嚴格遵守保密規定。

在規范行政執法主體、人員、行為和程序等方面，《行為準則》要求：

1.要求嚴格遵循職權法定。嚴禁無權執法、越權執法、無證執法、借證執法。嚴禁第三方服務機構、輔助人員、網格員、臨時工等執法。

2.嚴格做到積極履行法定職責。該嚴則嚴，當寬則寬，確保執法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執行。

3.嚴格按照法律規定和客觀事實執法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規異地執法和趨利性執法。

4.嚴格遵守法定程序。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法保障當事人和利害關系人的合法權益。

在落實“讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義”方面，《行為準則》要求：

1.嚴格做到公正執法。堅持平等對待當事人。行使行政裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當，應當盡可能避免采用損害當事人權益的方式。

2.嚴格做到執法與服務相結合。堅持精準執法，加強跟進幫扶指導，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等方式。

3.嚴格遵守紀律規定。嚴禁以權謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復。

行政執法人員行為準則

行政執法人員應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的全面領導，堅持執法為民，堅持依法行政，堅持廉潔自律，切實做到嚴格規范公正文明執法。

一、嚴格遵循職權法定。嚴禁無權執法、越權執法、無證執法、借證執法。嚴禁第三方服務機構、輔助人員、網格員、臨時工等執法。

二、嚴格做到積極履行法定職責。該嚴則嚴，當寬則寬，確保執法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執行。

三、嚴格按照法律規定和客觀事實執法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規異地執法和趨利性執法。嚴禁下達或變相下達罰沒指標。嚴禁截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費用或罰沒財物。

四、嚴格做到公正執法。堅持平等對待當事人。行使行政裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當，應當盡可能避免采用損害當事人權益的方式。嚴禁刻意差別對待當事人。嚴禁選擇性執法、任性執法。嚴禁機械適用行政裁量權基準。嚴禁過度執法、“一刀切”執法。

五、嚴格遵守法定程序。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，依法保障當事人和利害關系人的合法權益。嚴禁損害當事人的知情權、參與權、陳述權、申辯權、聽證權、申請回避權、獲得救濟和依法獲得國家賠償等權益。

六、嚴格推進文明執法。執法儀表舉止文明得體，執法用語規范文明，尊重當事人和利害關系人。嚴禁使用侮辱性、挑釁性、威脅性、歧視性、敷衍性語言。嚴禁態度蠻橫、推諉扯皮、行為粗暴。

七、嚴格做到執法與服務相結合。堅持精準執法，加強跟進幫扶指導，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等方式。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強釋法說理，認真傾聽、耐心解答當事人的疑問。嚴禁干擾企業的正常生產經營活動。嚴禁漠視企業和群眾的合理訴求與實際困難。嚴禁簡單傲慢、避重就輕回應社會關切。

八、嚴格遵守紀律規定。嚴禁以權謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復。嚴禁從事有礙公正執法的活動。嚴禁違規從事營利性活動。嚴禁違規向管理服務對象收取或攤派財物、要求其提供服務。嚴禁干預執法活動、插手具體案件、過問案情。

九、嚴格遵守行政執法案卷歸檔保存規定。行政執法文書應當制作規范、要素齊備、表述準確、字跡清晰。行政執法案卷應當規范標準、真實完整。嚴禁隨意修改、涂改案卷材料。嚴禁案卷造假。

十、嚴格遵守保密規定。嚴禁泄露或向他人非法提供國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私、個人信息。

違反上述規定的，按照有關規定嚴肅處理。

來源｜司法部官網、大眾日報

編輯｜陳康

復審｜陳吉康

終審｜王蒨