財政部成立新機構，有何深意？

近日，財政部網站“機構設置”一欄最新信息顯示，財政部債務管理司已成立。

根據財政部網站介紹，財政部債務管理司主要職責是擬訂并執行政府國內債務管理制度和政策，擬訂中央和地方政府債務管理制度和辦法，編制國債和地方政府債余額限額計劃，承擔政府內債發行、兌付等有關管理工作，承擔政府外債管理工作，擬訂基本管理制度。另外還有加強政府債務監測監管，防范化解隱性債務風險。

債務管理司設六個處，分別是綜合處、中央債務處、地方債務一處、地方債務二處、發行兌付處、監測管理處。“領導簡介”一欄顯示，債務管理司司長為李大偉，副司長為曲富國、趙則永。公開資料顯示，李大偉歷任財政部條法司副司長、預算司副司長、政府債務研究和評估中心主任等職。

中央財經大學財政稅務學院教授溫來成告訴《中國新聞周刊》，早年間，財政部曾專門設置過債務司，后來由于各種各樣的原因撤銷了。撤銷之后，在財政部預算司和國庫司設立相關處室來管理國債與地方債，同時還成立了政府債務研究和評估中心（事業單位）。

“現在財政部專門成立債務管理司，目的是進一步加強政府債務管理，加快建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理機制，更好地落實黨的二十屆四中全會公報提到的‘積極穩妥化解地方政府債務風險’相關會議精神。”溫來成說。

他表示，成立這個新機構后，國債和地方債相關管理職能匯集到債務管理司，這便于更順暢地研究制定全國統一的政府債務政策及相應的制度，加強政府債務管理。一方面可以有效管控政府債務風險，另一方面，也有利于我們在建設中國式現代化過程當中更好得運用政府債務資金促進現代化建設。

“可以說既利于防范債務風險，也利于促經濟發展。”溫來成說。

溫來成提到，世界主要經濟體的債務多是以中央政府債務為主，但是，目前我國的一個現狀是，地方政府債務余額大于國債余額，這在世界主要經濟體中較少見。成立這個新機構，有利于財政部協調平衡好兩種債務的關系。“業內普遍期待，債務管理司成立后，未來可以通過制定出臺相關政策措施，為地方政府化債減壓，促進地方經濟健康發展。”

值得注意的是，近期，財政部部長藍佛安曾多次公開強調債務管理的重要性。

在9月12日舉行的國務院新聞辦新聞發布會上，藍佛安表示，“十五五”期間，財政部將繼續統籌好發展和安全，加快建立健全與高質量發展相適應的政府債務管理機制，在發展中化債、在化債中發展，為經濟行穩致遠提供有力支撐。

記者：周群峰（zhouqunfenghaoren@163.com）

編輯：徐天