金觀平：加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度

重農(nóng)固本，國(guó)之大綱。黨的二十屆四中全會(huì)提出，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。這是補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要一步，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的美好愿景。

近年來，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等方面，黨中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持力度越來越大，覆蓋面越來越廣，制度體系越來越成熟?！笆奈濉币詠?，財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出達(dá)10.8萬億元，全國(guó)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例超過10%。截至目前，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)5.47萬億元，涉農(nóng)貸款余額達(dá)53.19萬億元。這些真金白銀的投入，讓億萬農(nóng)民得到巨大實(shí)惠，有了更多獲得感，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民。

不過，當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距依然不小。必須繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，確保人力投入、物力配置、財(cái)力保障等與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，拓展農(nóng)民增收致富渠道，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村逐步具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民過上更富裕美好的生活。

加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。從價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性和有效性。價(jià)格方面，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革，讓農(nóng)民豐產(chǎn)又增收。補(bǔ)貼方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，在補(bǔ)貼領(lǐng)域、對(duì)象、方式上適應(yīng)形勢(shì)變化，讓種糧務(wù)農(nóng)得實(shí)惠。保險(xiǎn)方面，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，推動(dòng)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，減少農(nóng)民后顧之憂。資金保障方面，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，讓各類主體敢投入愿投入。

促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)普惠均衡。當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還存在重建輕養(yǎng)、重用輕管等問題，農(nóng)村公共服務(wù)還存在質(zhì)量不高、不夠均衡等問題。補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，需要國(guó)家投入大量資源，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。應(yīng)堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，集中力量辦成一批農(nóng)民群眾急需急盼的實(shí)事。提高資金使用效率，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性基本公共服務(wù)保障建設(shè)，將各項(xiàng)富民政策落到老百姓心坎上。

繼續(xù)用好農(nóng)村改革這一重要法寶。黨的十八大以來，我國(guó)實(shí)行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，讓土地出讓收益更多用之于農(nóng)。今后，要多渠道發(fā)力讓廣大農(nóng)民獲得更多改革紅利。賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民獲得收益；發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制；允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用；健全土地增值收益分配機(jī)制。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：金觀平）