美國財(cái)長(zhǎng)的稀土豪賭：24個(gè)月擺脫中國？

“中國對(duì)美國手里的稀土籌碼，最多只能維持24個(gè)月，甚至可能只有12個(gè)月。”美國財(cái)政部長(zhǎng)貝森特最近在接受英國《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)放出狠話，試圖為美國的稀土依賴癥貼上一個(gè)“有效期標(biāo)簽”。

就在貝森特發(fā)表這番言論的同時(shí)，白宮公布了中美元首會(huì)晤達(dá)成的協(xié)議細(xì)節(jié)，其中中國同意暫停稀土出口管制、取消對(duì)全球?qū)嵤┑南⊥翑U(kuò)大管制措施，并向美國終端用戶和全球供應(yīng)商發(fā)放稀土、鎵、鍺、銻、石墨的出口許可。

一邊是中國在貿(mào)易協(xié)議中做出稀土讓步，一邊是美國財(cái)長(zhǎng)信誓旦旦地宣稱將很快擺脫對(duì)中國稀土的依賴。

白宮發(fā)布的事實(shí)清單一反常態(tài)地詳細(xì)列舉了中方在稀土問題上的承諾，包括暫停10月9日宣布的稀土擴(kuò)大管制，向全球供應(yīng)商發(fā)放稀土出口許可。

這些措施意味著中國分別于2025年4月和2022年10月實(shí)施的稀土管制將“實(shí)質(zhì)上取消”。

作為交換，美國同意將對(duì)中國征收的24%“對(duì)等關(guān)稅”延緩至2026年11月10日，并對(duì)中國降低10%的“芬太尼關(guān)稅”。

這一妥協(xié)背后，反映了稀土在中美貿(mào)易博弈中的分量——美國獲得了稀土的穩(wěn)定供應(yīng)，中國則緩解了部分關(guān)稅壓力。

貝森特為“24個(gè)月”的論斷提供了自己的邏輯鏈：中國制造業(yè)發(fā)展正變得“疲軟”，導(dǎo)致出口受阻，從而更加依賴美國市場(chǎng)。

他引用數(shù)據(jù)稱，到2025年美國在貿(mào)易領(lǐng)域?qū)χ袊哪娌钜呀?jīng)減少了25%，在他看來，這印證了中國出口能力的下滑。

貝森特聲稱，“美國和盟友們正在采取措施，應(yīng)對(duì)中國的稀土管制”，G7集團(tuán)正在建立的“礦產(chǎn)聯(lián)盟”將成為替代中國稀土的關(guān)鍵。

這種把稀土問題簡(jiǎn)單歸結(jié)為“時(shí)間問題”的論調(diào)，更像是一種心理戰(zhàn)術(shù)——一方面安撫美國國內(nèi)的軍工和高科技企業(yè)，另一方面試圖削弱中國稀土牌的戰(zhàn)略威懾力。

稀土之所以得名，并非因?yàn)榈貧ぶ袃?chǔ)量稀少，而是指富含稀土元素的可經(jīng)濟(jì)開采的礦床分布有限。全球范圍內(nèi)，美國、澳大利亞、緬甸等地都有稀土礦藏。

真正的技術(shù)壁壘不在開采，而在提煉。將稀土原礦提純成高純度金屬，涉及復(fù)雜的工藝流程、高昂的環(huán)保門檻和大量的專利技術(shù)壁壘。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，中國占全球稀土冶煉和分離產(chǎn)能的比例超過87%，掌握了絕對(duì)的主導(dǎo)權(quán)。

美國曾多次嘗試重啟本土稀土加工能力，但均因廢水處理、分離效率和市場(chǎng)可行性等問題折戟。2023年美能源部提出的“稀土獨(dú)立路線圖”，大多數(shù)項(xiàng)目仍停留在試驗(yàn)階段。

貝森特敢于放言的底氣，來自于G7在加拿大多倫多會(huì)議上討論建立的“礦產(chǎn)聯(lián)盟”。這個(gè)旨在建立西方自己的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的計(jì)劃，目標(biāo)直指中國稀土主導(dǎo)地位。

在特朗普最近的亞洲行中，美國與日本達(dá)成了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，與美澳設(shè)立的“關(guān)鍵礦產(chǎn)合作基金”相互呼應(yīng)。

然而，理想豐滿，現(xiàn)實(shí)骨感。即便是最常被美方拉攏的澳大利亞萊納斯公司，其西澳礦石仍需運(yùn)往馬來西亞提純，而該工廠長(zhǎng)期遭遇環(huán)保爭(zhēng)議，產(chǎn)能受限、成本高企。

把稀土供應(yīng)鏈建設(shè)想象為簡(jiǎn)單的“挖礦比賽”，無疑嚴(yán)重低估了問題的復(fù)雜性。

貝森特論斷的核心假設(shè)在于“中國非常依賴美國市場(chǎng)”，但這與當(dāng)前的中國貿(mào)易現(xiàn)實(shí)明顯脫節(jié)。

數(shù)據(jù)顯示，美國早已不是中國最大的外銷市場(chǎng)。中國的貿(mào)易伙伴遍布全球，東盟、歐盟等地區(qū)的分量不容忽視。

更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已從單一出口導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向“內(nèi)循環(huán)”和“雙循環(huán)”模式，減少了對(duì)外部市場(chǎng)的過度依賴。

貝森特基于“貿(mào)易逆差縮小25%”就推斷中國經(jīng)濟(jì)“不行了”，進(jìn)而得出稀土牌“快失效了”的結(jié)論，忽視了亞洲巨人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。

面對(duì)美國的稀土獨(dú)立計(jì)劃，中國的應(yīng)對(duì)之道不應(yīng)是駁斥每一條口號(hào)，而是在現(xiàn)實(shí)里讓這些口號(hào)自動(dòng)失效。

繼續(xù)提升重稀土精煉純度與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鞏固在高端磁材、軍工復(fù)合材料等高端應(yīng)用領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，是維持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

通過海外合資、國際合作方式，將中國稀土能力由“產(chǎn)能輸出”升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出”，與發(fā)展中國家資源國建立上下游協(xié)同，打破“只有美國主導(dǎo)話語”的局面。

稀土戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝負(fù)手，不取決于誰擁有更多礦藏，而在于誰掌握更先進(jìn)的技術(shù)、更高效的工藝流程和更低的成本結(jié)構(gòu)。