怎么讓外籍游客對(duì)上海一見傾心？委員建言打造“中國入境游第一站”的第一站

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站在寶山長灘觀光塔頂層，從180米處俯瞰，一艘艘國際郵輪在吳淞口的江面上劃出道道弧線。

數(shù)據(jù)顯示，僅上海吳淞口國際郵輪港一處口岸，去年全年便承納約133萬旅客出入境，“今年，這一數(shù)字預(yù)計(jì)會(huì)增加20萬，其中約10%是境外游客。”在赴寶山區(qū)考察調(diào)研時(shí)，市政協(xié)常委、對(duì)外友好委主任張小松說。

如何讓境外游客來上海賓至如歸？從今年初起，市政協(xié)對(duì)外友好委聯(lián)合市政府外辦、市文化和旅游局聯(lián)合開展重點(diǎn)課題調(diào)研，瞄準(zhǔn)“持續(xù)深化世界著名旅游城市建設(shè)，全力打造中國入境旅游第一站”的問題，為上海發(fā)展建言獻(xiàn)策。

記者隨委員們走訪多處“中國入境旅游第一站的第一站”。

俯瞰吳淞口國際郵輪港。周昱帆 攝

郵輪口岸：擦亮上海“郵輪旅游目的地”的品牌

“到一個(gè)陌生的國家，看到的第一眼很重要。”市政協(xié)委員、上海小熒星集團(tuán)總經(jīng)理助理、品牌中心總監(jiān)石景宇從游客視角出發(fā)說。從這一角度看，各類口岸的發(fā)展建設(shè)尤為重要，它超越基礎(chǔ)的通關(guān)服務(wù)，是遞給入境游客的第一張城市名片。

拿郵輪口岸來說，2011年10月開港的吳淞口國際郵輪港，從“游客買瓶飲料、吃個(gè)飯都不方便”的碼頭，快速發(fā)展成為亞洲第一的郵輪口岸。但政協(xié)委員們坦言，要邁向世界郵輪旅游目的地，仍有改進(jìn)之處。比如，在吳淞口國際郵輪港，出境游客多而入境游客相對(duì)較少。如何進(jìn)一步挖掘入境游增量，使上海從單一的郵輪客源地，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾驮吹嘏c目的地并存的市場？

“作為樞紐港，吳淞口國際郵輪港主營幾類出入境游航線。”寶山區(qū)濱江委副主任張維倩介紹，一類是訪問港郵輪，即滿載外國游客的郵輪從他國母港出發(fā)，途經(jīng)吳淞口國際郵輪港，短暫靠泊半天。“郵輪公司選定訪問港，核心考量這座城市的旅游吸引力——停靠上海能否成為產(chǎn)品的一大賣點(diǎn)，吸引全球游客為此買單。”張維倩介紹。

這就需要解決一個(gè)問題，如何讓吳淞口國際郵輪港更有吸引力。張維倩介紹，周邊區(qū)域能夠精準(zhǔn)服務(wù)訪問港游客，受靠泊時(shí)間限制，訪問港游客約有半天時(shí)間在上海自由活動(dòng)，“有人選擇在周邊閑逛，部分外籍船員也會(huì)下船購買補(bǔ)給、半天游等”。政協(xié)委員建議，口岸周邊區(qū)域應(yīng)持續(xù)提升服務(wù)能級(jí)、配套觀光項(xiàng)目，讓入境游消費(fèi)有更多理由。

近年打造的上海國際郵輪旅游度假區(qū)，整合吳淞口國際郵輪港、吳淞炮臺(tái)灣國家濕地公園、上海長江河口科技館等文旅資源，力求形成強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”。今年國慶，度假區(qū)再煥新，文旅商業(yè)綜合體“上海·海上世界”正式運(yùn)營，四棟高樓連綿起伏，狀似一艘巨輪，吃穿游購?qiáng)市枨笠徽緷M足，潛水、沖浪、滑板、云中漫步等文旅業(yè)態(tài)豐富。

吳淞口國際郵輪港主營的另一類是母港郵輪。以吳淞口郵輪港為起迄點(diǎn)，載客赴日、韓等國家旅游。近期，“飛機(jī)+郵輪”成為新興的入境游路線，不少游客先乘飛機(jī)抵達(dá)上海，借隨船免簽的便利，繼續(xù)出境旅行。

這也就是第二個(gè)問題，如何讓更多境外游客從吳淞口郵輪港入境。委員們認(rèn)為，需激活經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。以皇家加勒比郵輪公司為例，其積極擴(kuò)展全球直銷渠道，2024年已有超過1.3萬名國際游客選擇上海作為皇家加勒比“海洋光譜”號(hào)之旅的起點(diǎn)，今年9月21日，更是創(chuàng)下上海郵輪口岸母港航次外籍游客占比新紀(jì)錄，“海洋光譜號(hào)”4600余名旅客中，超半數(shù)為外籍游客。

討論中，委員們建議進(jìn)一步開發(fā)多母港航線。今年6月，歌詩達(dá)郵輪旗下“賽琳娜號(hào)”成功啟航中日韓多母港航線，標(biāo)志著上海從“單一母港”向“多港協(xié)同”的國際化運(yùn)營升級(jí)，境內(nèi)外游客可在上海、日本福岡、韓國濟(jì)州的郵輪港登船，三地互相輸送游客，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)作與資源共享。

此外，委員建議在上海文旅的整體海外宣推框架下，擦亮“中國作為郵輪旅游的樞紐港”“上海作為郵輪旅游目的地”的名片。正如邁阿密、新加坡因郵輪產(chǎn)業(yè)而備受矚目，上海同樣應(yīng)讓“來上海，坐郵輪”成為一個(gè)響亮的全球號(hào)召。

“打造一個(gè)全新的旅游目的地，不止注重硬件配置，更要從傳播的角度、以品牌化的思維，從這么多的供給產(chǎn)品中、龐雜的要素里提煉出一兩個(gè)來重點(diǎn)宣傳，讓游客有充分的預(yù)期——來這里可以玩什么、玩多久。”美國鐵獅門集團(tuán)高級(jí)顧問夏冠東說。

3月16日，“阿依達(dá)·星辰號(hào)”“海洋光譜號(hào)”同時(shí)靠泊，吳淞口國際郵輪港單日入境外籍游客創(chuàng)全國新高。張海峰 攝

上海首座郵輪主題濱水文旅綜合體“上海·海上世界”。張海峰 攝

空港口岸：既要通關(guān)效率，更要服務(wù)溫馨

作為全國最大的空港口岸，浦東國際機(jī)場的出入境旅客總量一直穩(wěn)居首位。數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，浦東機(jī)場海關(guān)共監(jiān)管出入境旅客2520.97萬人次，同比增長20.73%。在航站樓國際/港澳臺(tái)入境到達(dá)大廳，正對(duì)出口處是“外籍人員一站式綜合服務(wù)中心”，集中了外籍人員入境最亟需的各種服務(wù)，包括外幣兌換、開通移動(dòng)支付、銷售交通卡和SIM卡等項(xiàng)目，24小時(shí)開放全年無休。

從浦東機(jī)場“絲滑”入境，通關(guān)便利性是一道必答題。“從上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在，我大概四五百次由浦東機(jī)場入境。從最初進(jìn)口岸的隊(duì)伍要排近一小時(shí)，到現(xiàn)在基本暢通無阻，整體感受好了非常多。”在赴浦東機(jī)場調(diào)研活動(dòng)中，來自香港的市政協(xié)常委、永新廣場有限公司董事長鄭建好夸贊。市文化旅游局副局長廖燕靈介紹，為提升入境通關(guān)速度，浦東機(jī)場設(shè)置中外旅客分區(qū)查驗(yàn)通道，同時(shí)精準(zhǔn)分流簽證、暫入境、免簽等旅客。出境流程同步優(yōu)化，今年8月12日起，游客進(jìn)入浦東機(jī)場T2候機(jī)樓，不再進(jìn)行人身和行李安檢，只保留行李防爆檢測。

“但如果有選擇，我還是會(huì)選虹橋、舍浦東。機(jī)場越小，對(duì)我們旅客來說越方便。”鄭建好坦言，機(jī)場的規(guī)模與便利度，不應(yīng)該是一對(duì)“反義詞”。

“拿取行李的時(shí)間是不是可以更快？”有委員建議學(xué)習(xí)日本大阪關(guān)西國際機(jī)場，“我去過那么多地方，日本的這個(gè)機(jī)場通關(guān)速度最快，行李也幾乎同步到達(dá)。”建議找準(zhǔn)痛點(diǎn)，精準(zhǔn)優(yōu)化飛機(jī)停靠位置，行李機(jī)下裝卸、飛行區(qū)運(yùn)送、投遞口投遞等每道流程。

作為承辦單位，上海機(jī)場（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長馮昕回應(yīng)，將切實(shí)提高行李交付的運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)，未來會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化行李運(yùn)輸車路線。

通關(guān)環(huán)境溫馨則是關(guān)鍵加分項(xiàng)。作為樞紐機(jī)場，浦東機(jī)場承載著大規(guī)模的國際中轉(zhuǎn)客流，數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，浦東機(jī)場海關(guān)共監(jiān)管國際中轉(zhuǎn)旅客338.93萬人次。服務(wù)好中轉(zhuǎn)游客，是“過路經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“過夜經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵。

實(shí)地調(diào)研中，不少政協(xié)委員點(diǎn)贊浦東T2航站內(nèi)基礎(chǔ)服務(wù)水平：游客用餐體驗(yàn)升級(jí)，可線上點(diǎn)餐，由機(jī)場工作人員配送至登機(jī)口；既有免費(fèi)過夜、淋浴的空間，又有付費(fèi)休息艙等可選項(xiàng)。市政協(xié)常委、僑聯(lián)界別召集人齊全勝建議，下一步的服務(wù)供給應(yīng)轉(zhuǎn)變底層思維，站在游客視角，洞察真實(shí)需求，于細(xì)微處見真章。

“游客本位”的有效性已得到初步驗(yàn)證。馮昕分享了一次事半功倍的嘗試：浦東地服對(duì)登機(jī)牌做了簡單改造，放大了游客最關(guān)切的信息，登記口、登記時(shí)間、座位等，受到各方好評(píng)。

浦東機(jī)場T2國際出發(fā)候機(jī)區(qū)休息艙。孟雨涵 攝

最前端入口打造好了，游客涌向上海的每寸土地，入境游的挑戰(zhàn)才真正開始，它考驗(yàn)著這座城市的每一處“毛細(xì)血管”。

“做好旅游工作更大的重點(diǎn)不在旅游本身，而是在城市提升方方面面的服務(wù)水平。”有委員表示，工作需要久久為功，“理想狀態(tài)是外國人來了以后‘無感’，他們不覺得自己是游客。”

原標(biāo)題：《怎么讓外籍游客對(duì)上海一見傾心？委員建言打造“中國入境游第一站”的第一站》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報(bào) 周昱帆