全國政協委員伍愛群：中國邁向高質量發展新階段的全景圖逐漸清晰

中共二十屆四中全會勝利閉幕，“十五五”規劃的框架內容基本確定，經濟領域和產業領域的有關部署也逐步清晰。全國政協委員、上海中青年知識分子聯誼會副會長、上海航天信息科技研究院院長伍愛群第一時間接受了本報記者的采訪，他表示，“制定實施‘十五五’規劃是中國基本實現社會主義現代化目標的關鍵一步，其核心特征是將發展新質生產力作為貫穿始終的主線，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長?！?/p>

我國“十五五”規劃中的經濟產業政策突出四大導向

在伍愛群看來，“十五五”時期的經濟與產業政策，是在全球秩序重構、國內經濟轉型、科技革命交織的復雜背景下制定的。其頂層設計突出體現了以下幾個導向：

一是以新質生產力為核心動能。培育和發展新質生產力是“十五五”規劃綱要的核心內容，將構建“基礎研究—技術攻關—成果轉化”的全鏈條創新生態。在具體路徑上，將圍繞傳統產業數字化轉型、新興產業規?；l展、未來產業前瞻性布局三個維度進行全方位部署。

二是以擴大內需為戰略基點。擴大內需戰略將從短期的政策刺激，向中長期的制度性安排轉型，從而構建“投資—收入—消費”協同提升的動態循環體系。在投資側，將優化投資結構，重點投向新型基礎設施等領域，并創新投融資機制以激發民間投資活力；在消費側，政策將“雙管齊下”，既通過供給側結構性改革培育新型消費業態，又著力完善收入分配制度，穩步擴大中等收入群體，從根本上夯實消費能力。

三是以深化改革破解機制障礙?！笆逦濉睍r期，要素市場化改革將是重要任務之一。同時，財稅金融改革將聚焦效能提升以更好地應對外部沖擊。

四是以綠色轉型引領可持續發展?！笆逦濉睍r期，我國綠色轉型將從發展理念進一步轉化為具體實踐，著力構建“政策—技術—市場”的協同推進體系。這將通過完善綠色財稅政策、開展關鍵技術攻關以及大力發展循環經濟來實現。

未來五年經濟產業領域方向舉措已定

基于上述政策導向，伍愛群認為，“十五五”期間的經濟與產業布局將圍繞以下重點方向展開具體行動：

一是構建現代化產業體系。未來產業的科學遴選與布局是培育新質生產力的關鍵。在具體產業方向上：傳統產業將聚焦數字化轉型，大力推動智能制造技術的規模化應用；新興產業將以人工智能產業化為核心，重點探索在醫療健康、智能制造等場景的落地路徑；未來產業將聚焦量子計算、未來能源等戰略前沿領域，構建從技術監測到應用場景驗證的全周期培育體系。同時，低空經濟、商業航天等新興產業也將得到持續的政策支持。

二是形成供需兩旺的全國統一大市場。為根治“內卷式”競爭，需要從供給、需求、制度環境三方面協同發力。供給側方面，將強化標準和規制，減少重復建設；推動兼并重組，提高產業集中度；鼓勵通過原始創新突破“內卷”困局。需求側方面，將引導企業通過提升產品品質和服務水平來深化消費需求對接。制度環境方面，將嚴厲查處不正當競爭行為，破除地方保護與市場分割，并降低物流成本以暢通經濟循環。

三是完善科技創新與財政支撐體制。科技創新體制改革的核心是打通教育、科技、人才之間的堵點，建立科教融會、產教融合的機制，強化高校與企業的創新協同。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，將通過“規劃定方向，財政作保障”的方式，服務和支撐“十五五”規劃的落實。

四是推動綠色轉型與提升民生福祉。“十五五”時期，綠色轉型將進入攻堅階段。民生領域將優化“一老一小”服務體系，健全全生命周期保障網絡。同時，深化醫療、教育改革，推動優質資源均衡配置，并完善社會保障制度體系。

“總之，‘十五五’規劃展現出中國經濟發展模式的一次系統性升級。它不再僅僅追求量的增長，而是更注重質的變化，將通過科技創新驅動產業升級，通過深化改革釋放制度紅利，通過擴大內需夯實增長根基，通過綠色轉型塑造未來競爭力，這些重點方向相互關聯、彼此支撐，共同構成了中國邁向高質量發展新階段的全景圖。”伍愛群最后說。

記者：孫琳

文字編輯：孫琳

新媒體編輯：石偉強

審核：周佳佳