又一家，注冊資本30億！數(shù)據(jù)集團是做什么的？

文/張文暉

又一數(shù)據(jù)集團，成立了。

9月11日，北京數(shù)據(jù)集團在2025年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上正式揭牌成立，注冊資本30億，標志著北京在數(shù)據(jù)要素市場化改革方面邁出了關(guān)鍵一步。

截至目前，全國已有超過100家數(shù)據(jù)集團陸續(xù)組建。數(shù)據(jù)集團究竟是做什么的？

整合資源破“孤島”

據(jù)天眼查信息顯示，北京數(shù)據(jù)集團已于7月22日完成注冊，由北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司全資持股，經(jīng)營范圍涵蓋大數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理與存儲支持、自有資金投資等核心領(lǐng)域。

“目前北京數(shù)據(jù)集團的注冊資本是30個億，計劃增加到60個億，資產(chǎn)總額是136億元。”在揭牌儀式上，北京市國資委主任吳禮順明確了集團運營的“四大核心原則”：堅持政府主導與市場化經(jīng)營、堅持數(shù)據(jù)合規(guī)與安全可控、堅持場景驅(qū)動與價值落地、堅持生態(tài)開放與產(chǎn)業(yè)融合。

北京數(shù)據(jù)集團揭牌成立現(xiàn)場。圖源：北京日報客戶端

依托這一思路，北京數(shù)據(jù)集團以首都信息、數(shù)字認證、數(shù)網(wǎng)鏈通等6家企業(yè)為基礎(chǔ)，進一步整合了亦莊智能院、北方算網(wǎng)、北京國際大數(shù)據(jù)交易所（北數(shù)所）、金融大數(shù)據(jù)公司等優(yōu)質(zhì)資源，形成覆蓋數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)矩陣。

國家數(shù)據(jù)局副局長余英談及北京數(shù)據(jù)集團的“雙重定位”：對內(nèi)要成為全國一體化數(shù)據(jù)市場的“先行者”，在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通、收益分配、安全治理等領(lǐng)域探索標準模式，加強與京津冀及全國數(shù)據(jù)集團的協(xié)同；對外則要放眼全球，參與國際數(shù)據(jù)規(guī)則制定，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品與解決方案“走出去”。

多地組建數(shù)據(jù)集團

近年來，全國各地相繼組建數(shù)據(jù)集團，形成“省級統(tǒng)籌、市級落地”的布局。

在省級層面，江蘇、四川、湖北、陜西、湖南、河南、福建等省份均已組建省級數(shù)據(jù)集團。

2025年6月成立的湖北大數(shù)據(jù)集團，注冊資本50億元，由湖北省政府國資委聯(lián)合6家省屬企業(yè)共同出資組建，定位為數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、數(shù)據(jù)要素匯集流通開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)主體。

2025年2月揭牌的四川數(shù)據(jù)集團，注冊資本20億元，由四川能投集團與成都數(shù)據(jù)集團共同出資，整合了當?shù)氐臄?shù)據(jù)資源與業(yè)務(wù)。

2024年9月10日成立的江蘇省數(shù)據(jù)集團，注冊資本30億元，由江蘇省財政與省屬企業(yè)共同出資。其業(yè)務(wù)重點布局數(shù)據(jù)開發(fā)與運營、政企數(shù)字化服務(wù)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資三大板塊，計劃會同13個設(shè)區(qū)市組建“省市一體”的省數(shù)據(jù)交易所。

市級層面，廣州、杭州、武漢、溫州等地也組建了市級數(shù)據(jù)集團公司。例如，武漢大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司在推動武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)據(jù)資源整合與應(yīng)用等方面發(fā)揮著重要作用；杭州大數(shù)據(jù)有限公司則聚焦于城市數(shù)據(jù)的治理與運營，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。

目標：打破數(shù)據(jù)孤島

為何各地相繼成立數(shù)據(jù)集團？

從政策層面上，中央已將數(shù)據(jù)正式列為與土地、資本、勞動力、技術(shù)并列的第五大生產(chǎn)要素。2020年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》出臺，要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場，明確提出三方面：推進政府數(shù)據(jù)開放共享、提升社會數(shù)據(jù)資源價值、加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護。

2023年10月國家數(shù)據(jù)局正式成立后，進一步統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，為地方數(shù)據(jù)集團提供了政策指引。

各地數(shù)據(jù)集團雖然在組建模式和業(yè)務(wù)重點上略有差異，但總體目標都是一致的：通過整合政府、企業(yè)等各類數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)孤島，促進數(shù)據(jù)流通與共享，推動數(shù)據(jù)要素與實體經(jīng)濟深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。

隨著北京數(shù)據(jù)集團的成立，全國數(shù)據(jù)集團的布局進一步完善。這些數(shù)據(jù)集團作為數(shù)據(jù)要素市場化配置的關(guān)鍵主體，將在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、提升城市競爭力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮不可替代的作用。