對印度征稅卻對中國松口，美國政府為何作出改變｜周新平

當地時間8月15日，美國總統特朗普在阿拉斯加與俄羅斯總統普京會晤后，接受福克斯新聞記者采訪時說，鑒于這次會晤的情況，自己暫時不會考慮對購買俄羅斯石油的中國加征關稅。

然而就在8月6日，特朗普宣布印度因購買俄羅斯石油，對其商品加征25%的額外關稅，使印度輸美產品總關稅水平達到50%。

同樣是購買俄羅斯石油的正常貿易行為，對印度加征關稅卻對中國按下暫停鍵，透露出美國政府在全球格局下的實用主義。特朗普看似在俄油買家之間制造溫差，實質是把該問題當成了繼續逼迫俄羅斯在烏克蘭停火上讓步的杠桿：如果俄方后續配合，美方可以暫不對其最大的石油客戶加稅，若俄方不妥協，這張牌隨時可打出來。此外，由于8 月12日中美斯德哥爾摩經貿會談聯合聲明剛達成再次暫停實施24%的關稅90天的決定，若此時因俄油問題對中國加征關稅，將直接撕毀這份協議。

因此，特朗普暫時不對購買俄羅斯石油的中國加征關稅，并非政策轉向，而是在多重利益權衡下的緩兵之計：用關稅武器分化俄油大買家的同時，為下一步與俄羅斯的談判和與中國的談判留下回旋空間。

美國政府合則用不合則棄的利益選擇

“合則用不合則棄”是美國在處理國際關系時經常使用的實用主義策略，這種做法也經常遭受到國際社會的批評。

印度被美國政府看作是亞太地區的關鍵戰略棋子，為推動“印太戰略”，經常利用軍事合作和經濟利益等手段拉攏印度。但出于利益考量，印度也會被美國當作與他國博弈的棋子。不只印度，即使美國的傳統盟友，在美國利益面前也反復被拋棄，比如歐盟、日本等與美國關稅談判的“不對等”結果就是明顯的例證。再比如，美國長期阻撓世貿組織（WTO）上訴機構新法官任命，導致該機制2019年停擺，理由是“WTO侵犯美國主權”，但與此同時，美國仍利用WTO規則對他國發起訴訟。在國際組織中頻繁“退群”，向世界完美展示了美式“棄約”精神。諸如此類事例均體現出美國“合則用不合則棄”的策略。

美國的“合則用不合則棄”的實用主義源于其霸權體系的內在矛盾。美國希望通過盟友分擔軍事開支，如要求北約成員國將GDP的2%用于國防，但同時又通過經濟制裁來維護美國本土企業利益，比如出臺《通脹削減法案》補貼本土產業，引發歐盟不滿。美國還通過美元霸權和金融制裁相結合，將國際金融武器化；將“人權”“民主”等價值觀轉化為可交易的政治籌碼，而非一致標準等等，其目的就是為了維護美國的霸權體系。這種策略雖短期維護了美國利益，但卻加速了美國的國際信用赤字。法國總統馬克龍公開表示“北約腦死亡”，東盟拒絕在中美間選邊站，全球南方國家加速“去美元化”等等，最終削弱美國長期霸權的基礎。

關稅大棒影響政治格局走向

8月18至20日，王毅外長應邀訪問印度。王毅外長指出，在當前形勢下，中印關系的戰略意義更加凸顯，中印合作的戰略價值更加突出。印度方面的消息，印度總理莫迪將于8月31日至9月1日訪問中國并出席上海合作組織天津峰會。如果成行，這將是七年來印度總理首次訪問中國。

根據印度媒體報道，特朗普對印加征關稅把美印關系直接推回20年前的冰點。印度防長辛格原定8月訪美行程緊急取消。印度在面臨美國壓力時，開始尋求與中國的外交突破。

最近一個多月以來，歐盟領導人馮德萊恩公開“擁抱中國”，日本首相石破茂表示“必須要擺脫依賴美國”，韓國召集緊急會議討論反制美國，更關鍵的是印度、沙特等國家開始通過人民幣結算俄油，巴西、阿根廷已要求用金磚支付系統，規避未來可能的美國制裁。美國揮起的關稅大棒，正在引發一場連鎖反應，其外溢效應已遠超雙邊貿易范疇，正在重塑印太戰略格局與全球南方國家的站隊邏輯。

美國關稅大棒不僅是經濟工具，更是重塑全球政治格局的戰略杠桿。特朗普政府2025年以來全面升級關稅戰，已對國際力量對比、地緣聯盟和全球治理體系產生連鎖反應。美國從“秩序維護者”淪為“破壞者”，中國、巴西、印度、南非等全球南方國家在多邊平臺的聲音更加響亮，成為推動全球治理體系變革的重要力量。

從當前的國際形勢看，關稅戰的贏家不是加稅者，而將是那些利用關稅危機重構政治和貿易格局的國際秩序維護者。

責任編輯：季 風

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