中紀委怒批公務員也是人！正常生活不應問責處！

因洗澡遲接巡查組電話訪談，被給予警告處分；教師假期自費聚餐，被紀委通報批評……

一些執(zhí)紀簡單化、問責粗線條甚至亂問責、錯問責、問錯責的現(xiàn)象冒頭，雖然事后相關(guān)處理被撤銷，卻也造成了一些不良影響。

哪些問責亂象最常見？背后暴露了什么問題？今天，我們就來聊聊問責這件事。

01

“湊數(shù)式”問責

問責是推動全面從嚴治黨的實踐要求，也是解決管黨治黨問題的現(xiàn)實需要。然而，少數(shù)地方或部門為了完成年度問責指標，搞起了“湊數(shù)式”問責，把問責泛化、擴大化。

一位縣級干部介紹，在中部某區(qū)城區(qū)一個拆遷項目中，有個別區(qū)干部工作方法粗暴簡單，在群眾未簽訂合同的情況下命令強行拆掉房屋。事后被拆遷群眾在某重要會議期間越級上訪，結(jié)果上訪群眾所在鎮(zhèn)、村兩級相關(guān)負責人也被問責通報。

這名干部說，被問責的干部辯解也沒用，“畢竟是你轄區(qū)的人嘛！”他不禁感慨：缺乏全面分析的籠統(tǒng)問責，最后容易變成“找背鍋人易，找負責人難”。

而有的部門擴大問責范圍，把不屬于黨風廉政建設(shè)責任追究的事項統(tǒng)計在內(nèi)，對“八項規(guī)定”執(zhí)行采取“沾邊政策”，不管問題大小都往問責方向去靠，導致人人惶恐。可見，“湊數(shù)式”問責，不僅讓問責逐步走形變味，甚至影響整個地區(qū)或部門的向心力。

我們不禁要問，是不是辦案數(shù)量越多、處罰越多，就等于工作越有力？

就問責本身而言，其實際上是一種權(quán)力運行越軌后的糾偏機制。通俗地說，只有出現(xiàn)了問題，才會有跟進的問責。如果一個地方黨風政風優(yōu)良，領(lǐng)導干部遵紀守法，問責案件數(shù)量低原本是合情合理之事，這與執(zhí)紀者因為不作為而導致“零辦案”的現(xiàn)象，應該區(qū)別看待。

但是某些部門和領(lǐng)導干部，把“問責數(shù)量”視作管黨治黨的成效，動輒下達指標，靠“走量”來彰顯“積極作為”，沒把重點放在問責的質(zhì)量和效果上，這本身就是形式主義、做表面功夫，值得警惕。

02

“看人下菜式”問責

還有一些部門和領(lǐng)導干部，在實施問責過程中避重就輕，對真正的問題或強勢部門退避三舍，以“捏軟柿子”的心態(tài)“以大壓小”，拿基層干部的小錯誤小問題“開刀”。

“上班喝牛奶被問責”事件，曾引發(fā)網(wǎng)友熱議。2017年2月8日，一份問責通知單顯示，在湖南省郴州技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)園，一名辦公室工作人員在上班期間喝牛奶，被園區(qū)紀工委暗訪時候查到，隨后該名辦公室人員收到了一份問責通知單。

《園區(qū)紀工委交辦意見單》

事件一經(jīng)報道，網(wǎng)友紛紛表示不理解，認為嚴格要求可以，但不是喝牛奶這個方面，這不是實事求是地客觀看待工作和生活的關(guān)系。

還有人表示，問責也需要有實質(zhì)內(nèi)容，不能沒事找事，這樣會適得其反。

“看人下菜式”問責在基層并不少見。比如貴陽一護士下班打麻將被扣發(fā)績效工資；福建兩名教師因在占道經(jīng)營的攤點買菜被通報；武漢4名政務中心的工作人員因上班時間與同事用武漢話交流被罰款；山西某學校教師放假后到酒店AA制聚餐，被通報批評……

如此問責，再嚴厲也無益于問題的解決，只會讓被問責干部內(nèi)心有結(jié)，更讓群眾感到疑惑。

這種小題大做，問題到底出在哪里？自行立規(guī)對員工進行問責，是否影射出一些部門的官僚主義作風？我們常說好經(jīng)不能念歪，現(xiàn)在看來，一些地方和單位自行立規(guī)，算不算好經(jīng)也得打個問號。不念歪好經(jīng)，更不能出臺劣經(jīng)，如何在與民意的共振中尋求平衡點，才是值得思考的問題。

03

“一刀切式”問責

談起“一刀切”，腦海中很容易想到的一個形容詞就是：簡單粗暴。

在環(huán)境整治的過程中，尤其是一些基層或落后地區(qū)的環(huán)境整治，還存在著治理手段單一、方法簡單粗暴的問題，不分青紅皂白、不論具體是非、眉毛胡子一把抓。

比如有些明明合規(guī)合法的企業(yè)，卻因為地方以產(chǎn)業(yè)劃線、以區(qū)域設(shè)界，搞“一刀切”，在督察組到來之后被斷電停產(chǎn)，以表明地方治污的“堅決”態(tài)度。新華社曾報道，某省不論企業(yè)是否環(huán)保達標，一律實行錯峰停產(chǎn)，有的達標企業(yè)因此被關(guān)停4個月。

地方治污“一刀切”看似令行禁止、從嚴從快，好像是在積極落實中央環(huán)保政策，實則仍是一種簡單粗暴的行政化思維，看似雷厲風行實則是懶政，暴露出了權(quán)力的任性。當今之計，首先是要進一步強化精準治理。既要下猛藥治沉疴，也要以“繡花”的精細講究方式方法。

不可否認的是，基層實際是紛繁復雜的，干部面臨的情況是千變?nèi)f化的。比如嚴禁秸稈焚燒工作，要求干部主動把責任擔起來，但要做到每個角落都能24小時盯得住，時時刻刻萬無一失，并不現(xiàn)實，而且還有自然原因等不可抗力的因素。

此時，就應多看看干部具體做了什么，有沒有主動付出應有的努力、及時擔起該擔的責任，不要陷入“本本主義”。

中紀委機關(guān)報：不能什么問題都問責處理；不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。

對于“亂問責”怪象，《中國紀檢監(jiān)察報》刊文指出，要嚴肅問責，一個是要嚴格執(zhí)行黨的紀律、規(guī)定和國家法規(guī)，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，不能含糊；另一個是要依據(jù)事實，嚴格依規(guī)依紀、嚴格程序要求、嚴格把握政策，不能隨意、隨性。不能什么問題都問責處理。不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。

問責是政治性、政策性很強的工作，黨章和監(jiān)察法有原則規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等有明確具體的規(guī)范要求。這些原則規(guī)定和要求是做好問責工作的重要法規(guī)依據(jù)，一定要認真掌握好運用好，絕不可忽視或偏離。

實際工作中，問責不嚴肅、不規(guī)范的情況時有發(fā)生。

有的簡單地把問責當成一種工具，工作推動中的問題、管理上的問題等，不分青紅皂白都拿問責來處理，問責成了個別人領(lǐng)導能力和領(lǐng)導方式的遮羞布；

有的問責泛化擴大化，凡是不合要求甚至不合領(lǐng)導的意圖，隨意就問責，以至于有的基層干部多數(shù)被問責、反復被問責；

有的基層單位為了應付上級的多種問責、多次問責，不管誰的責任、什么責任，班子成員輪流“分擔”……

凡此種種，都偏離了問責制度安排的初衷，也極大損害了問責工作的嚴肅性、權(quán)威性和影響力，在一定范圍造成了干部群眾的不解或誤解，長期下去、積累起來形成的危害不可小覷。

嚴肅問責，起碼要從兩個方面講。一個是要嚴格執(zhí)行黨的紀律、規(guī)定和國家法規(guī)，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，不能含糊；另一個是要依據(jù)事實，嚴格依規(guī)依紀、嚴格程序要求、嚴格把握政策，不能隨意、隨性。

不能什么問題都問責處理。問責條例對問責的總體要求和原則作出規(guī)定，同時也規(guī)定了應當予以問責的六種情形。問責的一個重要原則是實事求是。什么情況該問責、什么情況不用問責，一定要依據(jù)事實、依照紀律規(guī)定和法規(guī)分清楚、把握好。

有的問題到不了問責的程度，該提醒的提醒，該教育的教育，該批評的就批評，不能簡單地用問責處理、一問了之，傷害同志的感情和積極性。

當然，對于嚴重違紀甚至違法的問題，也不能簡單地用通報等問責方式“降格以求”，那樣做看似“愛護同志”“保護同志”，實則達不到懲前毖后、治病救人的目的，損害組織的威信和紀律工作的嚴肅性。

不能誰說問責就問責，想怎么問責就怎么問責。問責條例規(guī)定，問責決定應當由黨中央或有管理權(quán)限的黨組織作出。對于采取紀律處分方式問責，明確要按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責時，可以聽取各方面意見，但不能為其他因素所影響、干擾或左右，更不能因為上級領(lǐng)導或部門要求問責，就不講程序不依事實簡單地“執(zhí)行”。要嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，嚴格依規(guī)依紀依法，嚴格按程序提出意見、做出處理。

問責最終還要注重效果、達到問責的目的。針對不同問題，從政治、紀法、政策、社會等各方面綜合考慮，進行精準問責，真正做到問責一個，教育一片，影響大多數(shù)，這樣問責才更有意義、更能發(fā)揮作用。

問責最終還要注重效果、達到問責的目的。針對不同問題，從政治、紀法、政策、社會等各方面綜合考慮，進行精準問責，真正做到問責一個，教育一片，影響大多數(shù)，這樣問責才更有意義、更能發(fā)揮作用。