來自最高檢的“老師”：“來了就是西藏人，一心干好西藏事”

巡講團(tuán)實(shí)地查看“西藏札達(dá)土林國家地質(zhì)公園檢察公益訴訟保護(hù)區(qū)”的運(yùn)行情況。（圖片來源：受訪者供圖）

本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件

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珠穆朗瑪巍巍聳立，刻寫高原風(fēng)云；雅魯藏布浩浩奔騰，流淌滄桑巨變。祖國的西南，是120多萬平方公里的壯美西藏。近期，最高人民檢察院第十六期巡講支教團(tuán)一行5人走進(jìn)西藏，開啟了為期一周的巡講。

西藏是重要的國家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任。70多年前，英雄的十八軍和平解放西藏，鑄就了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”。1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)作出了對(duì)口援藏的重大決策，到現(xiàn)在已有10批、近1.2萬名干部人才進(jìn)藏工作。

今年是對(duì)口支援西藏30周年。作為最高檢今年啟動(dòng)“四大檢察”巡講支教以來，公益訴訟條線的首次巡講支教活動(dòng)，此次巡講緊緊圍繞西藏“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，注重提升針對(duì)性、實(shí)效性，為精準(zhǔn)援藏、系統(tǒng)援藏、長期援藏創(chuàng)新實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)。

巡講團(tuán)上課堂，下基層，看現(xiàn)場，查案卷，線上線下相結(jié)合，援受相宜，把宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)與微觀案件質(zhì)量評(píng)查統(tǒng)籌起來，“特種兵式”完成了既定目標(biāo)任務(wù)。巡講支教堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相融合，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想在雪域高原的檢察實(shí)踐，注重“老西藏精神”的傳承與弘揚(yáng)，突出將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的檢察力量。

一次“有高度”的巡講

“海拔4417米，血氧飽和度82%，請(qǐng)注意身體狀況?！?/strong>巡講團(tuán)成員、最高檢公益訴訟檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官助理寧中平屢次報(bào)警的手表提醒大家，這是一次“有高度”的巡講。

從平均海拔3650米的拉薩開始，巡講團(tuán)先后在西藏自治區(qū)檢察院、自治區(qū)檢察院阿里分院，山南市檢察院進(jìn)行5次專題授課和互動(dòng)交流，沿途還在拉薩市、普蘭縣、札達(dá)縣、扎囊縣等地開展4次調(diào)研座談和現(xiàn)場答疑。其間經(jīng)過的“極地”阿里，地廣人稀、空氣稀薄，多處海拔超5000米。

如果說西藏是“世界屋脊”，那么阿里地區(qū)便是“世界屋脊的屋脊”。在“屋脊”行走，給巡講團(tuán)成員們留下了最深刻的印象。

“拉薩、山南的海拔我還能接受，但到阿里后，我的手表多次報(bào)警，提示血氧飽和度太低了，所以只能不間斷地吸氧?！?/strong>寧中平說，高原反應(yīng)是巡講團(tuán)西藏行遇到的最大困難。盡管提前服用了紅景天增加血氧含量，但海拔一上去，巡講團(tuán)一行還是出現(xiàn)了不同程度的癥狀。

吸氧是緩解高反的有效方式。好在乘坐的車輛上、賓館的房間里，都提供了氧氣罐?！安贿^，缺氧不缺精神，再困難的事我們也能克服?！毖仓v團(tuán)成員、江蘇省揚(yáng)州市檢察院公益訴訟部主任李志強(qiáng)說，“我們做足準(zhǔn)備、互相幫助，當(dāng)?shù)貦z察院精心照顧，為巡講順利進(jìn)行提供了重要保障。

同行的巡講團(tuán)成員、廣東省檢察院第八檢察部檢察官侯小欣是大家公認(rèn)的‘家庭醫(yī)生’，隨身攜帶的大箱子就是一個(gè)百寶箱，如同機(jī)器貓的口袋，能變出各種藥品?！?/p>

“西藏的行程大多是披星戴月進(jìn)行。有時(shí)凌晨4點(diǎn)多起床趕飛機(jī)，有時(shí)凌晨1點(diǎn)多才到賓館入住，比較幸運(yùn)的是我們都圓滿順利完成任務(wù)，沒有一個(gè)掉隊(duì)的?！焙钚⌒勒f。

除海拔高外，這還是一次在各方面都“有高度”的巡講?！盎顒?dòng)開始前，最高檢公益訴訟檢察廳全面收集梳理了西藏、新疆、兵團(tuán)等地公益訴訟檢察部門的培訓(xùn)需求和答疑問題，深入研究分析了當(dāng)?shù)毓嬖V訟檢察工作的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。

在人員選擇上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，選派素質(zhì)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的‘高水平’業(yè)務(wù)骨干組成講師團(tuán)，精心準(zhǔn)備授課講義和專題課件，力求把可復(fù)制推廣的辦案經(jīng)驗(yàn)帶到當(dāng)?shù)厝??！睂幹衅浇榻B說。

設(shè)身處地、“靶向指導(dǎo)”

“目前我們文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域側(cè)重于不可移動(dòng)文物保護(hù)，但是相關(guān)的依據(jù)比較少該怎么辦？”

“如何拓展衛(wèi)星遙感技術(shù)在檢察公益訴訟監(jiān)督辦案中的應(yīng)用場景？”

“一個(gè)案件從線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、制發(fā)檢察建議、提起訴訟全過程中最需要破解的難題和掌握的技巧是什么？”

…………

在巡講的過程中，巡講團(tuán)針對(duì)當(dāng)?shù)馗删岢龅膯栴}和困惑，隨時(shí)對(duì)課件內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)和修改完善，進(jìn)一步增強(qiáng)巡講支教的針對(duì)性和實(shí)效性。

其間，最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人以“檢察公益訴訟的形勢(shì)任務(wù)和改革創(chuàng)新”為主題進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課。以改革為主題，突出法律政策一致性、協(xié)同性、可持續(xù)性，結(jié)合西藏公益訴訟檢察工作實(shí)際，從回顧檢察公益訴訟制度創(chuàng)設(shè)十周年邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，貫徹落實(shí)國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃和中央一號(hào)文件的檢察公益訴訟實(shí)踐，文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟的立法研究等三個(gè)方面展示頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的互動(dòng)成果，針對(duì)存在問題提出對(duì)策建議。

巡講團(tuán)成員、最高檢公益訴訟檢察廳三級(jí)高級(jí)檢察官王燕從“可訴性”的四個(gè)要素入手，深入淺出地解答檢察干警提出的如何把握“可訴性”標(biāo)準(zhǔn)的問題；寧中平就如何充分利用指導(dǎo)性案例和典型案例促進(jìn)監(jiān)督辦案與檢察宣傳相輔相成作了實(shí)證分析；侯小欣分享了辦案實(shí)用小工具，傳授如何通過專項(xiàng)辦案推動(dòng)地方立法從而達(dá)到訴源治理的經(jīng)驗(yàn)；李志強(qiáng)就關(guān)于如何破解調(diào)查取證難題作了現(xiàn)場答疑。

但問題隨之出現(xiàn)。“雖然我們做了大量準(zhǔn)備，但實(shí)際講課時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赝掳讣k理量相對(duì)較少，有時(shí)候能明顯看到大家聽課時(shí)有點(diǎn)懵。越是邊遠(yuǎn)、地廣人稀的地方，這種問題就越凸顯。我們意識(shí)到，授課的深度和難點(diǎn)要結(jié)合受援地區(qū)實(shí)際需求隨時(shí)調(diào)整。”王燕說，有一次，她在上課中間停下來和大家做了個(gè)現(xiàn)場溝通，在了解他們最迫切的需求后，重新調(diào)整了講課內(nèi)容。

幾次授課下來，巡講團(tuán)圍繞黨和國家相關(guān)決策部署，結(jié)合西藏檢察工作實(shí)際，用高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件詮釋為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，也在教學(xué)相長中有了新的提升。

干警們紛紛反饋這次巡講既“解惑”又“解渴”——“通過聽課更新了理念，開闊了視野，拓寬了思路，有利于提升公益訴訟檢察隊(duì)伍能力素質(zhì)，推動(dòng)西藏公益訴訟檢察工作邁上新臺(tái)階。”“本次巡講支教讓大家學(xué)習(xí)到了各地成功的檢察實(shí)務(wù)和先進(jìn)的辦案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)準(zhǔn)確理解把握‘三個(gè)善于’，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職能，提供了‘探照燈’和‘工具箱’?！薄?/p>

從“輸血”到“造血”

交流研討后，大家仍覺得意猶未盡。于是，頂著高反的不適，巡講團(tuán)成員們?cè)诼吠局?、餐桌上甚至休息時(shí)不斷思考，到底以什么樣的“輸出”方式才能起到更好的作用？

在最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，要設(shè)身處地為西藏同事著想，通過解剖麻雀，從手頭的線索研判開始，對(duì)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件作全流程的“靶向指導(dǎo)”。在阿里的第一晚，他在酒店房間與西藏自治區(qū)檢察院、阿里分院、當(dāng)?shù)乜h檢察院的同事，就一起邊貿(mào)市場食品安全案件線索進(jìn)行了深度交流，并在次日清晨去做了現(xiàn)場調(diào)查，提出了具體明確的指導(dǎo)意見。

“所以，這既是巡講之旅，又是辦案之旅。”王燕說，西藏地處祖國西部邊陲，都是幅員遼闊、風(fēng)景秀美的民族地區(qū)，有著獨(dú)特的民族文化和風(fēng)土人情，特別是生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)，都與公益訴訟息息相關(guān)。

巡講團(tuán)成員、江蘇省揚(yáng)州市檢察院公益訴訟部主任李志強(qiáng)體驗(yàn)西藏自治區(qū)檢察院12309的無障礙設(shè)施。（圖片來源：受訪者供圖）

成員們也意識(shí)到，因西藏地域特殊、文化多樣，在這里開展公益訴訟檢察工作具有一定復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，同時(shí)也有鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。為此，巡講團(tuán)一路特別注重對(duì)文物和文化遺產(chǎn)、生物多樣性、無障礙環(huán)境等線索進(jìn)行摸排、思考和研究。

“支教不能停留在課堂上，還要走下講臺(tái)、走進(jìn)辦案現(xiàn)場?！?/strong>在李志強(qiáng)看來，西藏地域遼闊，但各院人手實(shí)在太少，要辦一個(gè)案件很不容易，特別需要精準(zhǔn)規(guī)范高質(zhì)效的辦案技巧。

例如，針對(duì)西藏正在開展的“樂游西藏”專項(xiàng)，巡講團(tuán)建議他們結(jié)合貫徹落實(shí)《青藏高原生態(tài)保護(hù)法》進(jìn)行文旅、生態(tài)融合保護(hù)；針對(duì)扎囊縣檢察院正在辦理的一件行政公益訴訟案件中遇到的難題，巡講團(tuán)建議他們要善于接觸當(dāng)事人，做好詢問，對(duì)相關(guān)部門職責(zé)認(rèn)定可以借鑒同類問題的典型案例和外地經(jīng)驗(yàn)等等。

“這次巡講，不只是‘輸血式’授課，也要幫助他們‘造血’?！?/strong>王燕說，西藏同事提出了諸如案件線索的摸排、調(diào)查取證的方式方法、辦案思路不清以及調(diào)查取證困難等問題，巡講團(tuán)成員們會(huì)通過微信或電話指導(dǎo)辦案方向和調(diào)查思路，提供可以適用的公益訴訟大數(shù)據(jù)模型，也準(zhǔn)備下一步培訓(xùn)時(shí)在人員方面適當(dāng)傾斜；同時(shí)發(fā)揮好沿途不斷拓展的巡講支教微信群作用，更好地指導(dǎo)辦案。

“在與當(dāng)?shù)貦z察人員的交流中，我深刻感受到他們對(duì)跨領(lǐng)域新知識(shí)的渴望和對(duì)檢察事業(yè)的熱愛，”侯小欣感慨道，他們?cè)诟咴?，但精神是高于高原的。西藏的雪山之巔，寒風(fēng)凜冽，白雪皚皚，使得檢察人員的工作不僅僅是日常調(diào)查辦案，更是與惡劣的自然條件進(jìn)行不懈的斗爭。每一次線索排查，都是對(duì)體力與意志的極限挑戰(zhàn)；每一個(gè)案件，都承載著對(duì)人民福祉的深深關(guān)切，他們像是一顆釘子，牢牢地釘在自己的崗位上，用汗水和智慧書寫著忠誠與奉獻(xiàn)的篇章。

“來了就是西藏人，一心干好西藏事”

巡講團(tuán)在西藏自治區(qū)檢察院召開曾在最高檢實(shí)踐鍛煉干部、援藏干部、“益心為公”志愿者交流座談會(huì)。（圖片來源：受訪者供圖）

“來了就是西藏人，一心干好西藏事”“一次援藏行，一生西藏情”……一批批援藏干部把動(dòng)情的口號(hào)，書寫、踐行在廣袤無垠的雪域高原。

值此援藏30年之際，來自檢察機(jī)關(guān)的援藏干警現(xiàn)狀如何？工作取得哪些進(jìn)展？為此，巡講團(tuán)對(duì)曾在最高檢公益訴訟檢察廳實(shí)踐鍛煉的干部和公益訴訟檢察條線正在對(duì)口援藏的干部進(jìn)行了“探親”。

在這場最高檢實(shí)踐鍛煉干部、援藏干部、“益心為公”志愿者交流座談會(huì)上，巡講團(tuán)和干警們既感動(dòng)又開心，每個(gè)人都激情燃燒，對(duì)在雪域高原磨煉意志、接受鍛煉、增長才干充滿信心，表示要繼續(xù)努力在服務(wù)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭創(chuàng)佳績、勇立新功。

“上掛下派、援助交流制度發(fā)揮了重要作用，為西藏培養(yǎng)了一批堪當(dāng)重任的檢察干警。無論現(xiàn)在或者將來是否從事檢察公益訴訟工作，希望大家勇挑重?fù)?dān)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立更深層次的交流互動(dòng)，讓先進(jìn)的辦案理念方法落地生根、開花結(jié)果，培養(yǎng)鍛煉一批既能辦理高質(zhì)效案件，又能進(jìn)行傳幫帶的檢察教官。”最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，同時(shí)也期待“益心為公”志愿者在公益保護(hù)事業(yè)上繼續(xù)發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為在檢察公益訴訟制度改革中踐行全過程人民民主作出積極貢獻(xiàn)。

“來了就是西藏人，一心干好西藏事”的精神不僅刻在當(dāng)?shù)貦z察人員和援藏干部的身上，也讓巡講團(tuán)深受鼓舞。盡管整個(gè)西藏之旅都在高海拔地區(qū)，但巡講團(tuán)上課堂，下基層，看現(xiàn)場，查案卷，其工作強(qiáng)度堪稱“24K純金級(jí)別”。

“阿里巡講期間，雖然有高海拔帶來的高反，阿里分院副檢察長費(fèi)超全程陪同，給我們留下深刻印象。”寧中平說，從交談中了解到，費(fèi)超從中國政法大學(xué)畢業(yè)后就分配到阿里從事檢察工作，十余年如一日。后來因長期處于高原地區(qū)聽力受損，需要佩戴助聽器，但他始終未后退一步。

最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人至今難忘費(fèi)超自我解嘲的那個(gè)段子：“我來阿里的小目標(biāo)是聽藏語和漢語一樣，現(xiàn)在真的實(shí)現(xiàn)了（都聽不見了），我真的是‘聾’的傳人”。

將“老西藏精神”傳承下去

巡講團(tuán)來到阿里地區(qū)獅泉河烈士陵園瞻仰孔繁森同志墓碑。（圖片來源：受訪者供圖）

西藏的檢察工作，就是這樣“一茬接一茬、一代接一代”干下去的。

“老西藏精神”的傳承也從未停止。西藏建設(shè)時(shí)期，一批又一批的援藏干部人才，傳承“老西藏精神”，孔繁森同志曾擔(dān)任西藏日喀則崗巴縣委副書記兼檢察院檢察長，不僅是援藏干部的先遣功臣，也是檢察機(jī)關(guān)的杰出代表，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出了卓越貢獻(xiàn)。

今年是川藏、青藏公路通車70周年，對(duì)口支援西藏工作30周年，也是孔繁森同志殉職30周年、誕辰80周年，黨中央向全國發(fā)出“向孔繁森同志學(xué)習(xí)”倡議29周年。孔繁森精神和“老西藏精神”一脈相承，在新時(shí)代依然閃耀著璀璨光芒。

“此次西部巡講支教并非一次單純的業(yè)務(wù)培訓(xùn)援助，也是一場黨建與業(yè)務(wù)深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。”最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。在孔繁森同志殉職30周年之際，巡講支教團(tuán)和西藏自治區(qū)檢察院、阿里兩級(jí)院的部分代表一同來到阿里地區(qū)獅泉河烈士陵園，四級(jí)聯(lián)動(dòng)開展“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”主題黨日活動(dòng)，向孔繁森、李狄三等革命烈士敬獻(xiàn)哈達(dá)，深切緬懷他們的豐功偉績和不朽精神，向?yàn)辄h和國家事業(yè)英勇獻(xiàn)身的革命烈士致以崇高敬意。

“公益訴訟檢察廳以此次巡講支教為契機(jī)，教育引導(dǎo)檢察公益訴訟部門以孔繁森等革命先烈為榜樣，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)檢察力量。公益訴訟檢察廳的做法值得各部門學(xué)習(xí)借鑒。”最高檢政治部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此次巡講給予高度肯定。

8月15日是第二個(gè)全國生態(tài)日，最高檢發(fā)布7件服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型檢察公益訴訟典型案例，“西藏檢察機(jī)關(guān)督促修復(fù)黑頸鶴國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)土地行政公益訴訟案”位列其中。

最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是此次巡講支教“十個(gè)一”目標(biāo)中的一項(xiàng)“打造一件全國典型案例”，其他9項(xiàng)任務(wù)也基本實(shí)現(xiàn)或者正在兌現(xiàn)中。

8月31日，最高檢公益訴訟檢察廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在全國檢察機(jī)關(guān)公益訴訟新領(lǐng)域辦案能力專題研修班上，隆重推廣西藏檢察機(jī)關(guān)辦理的督促公共資源交易評(píng)標(biāo)評(píng)審專家監(jiān)管行政公益訴訟案及其辦案經(jīng)驗(yàn)。

9月3日，西藏自治區(qū)檢察院向巡講團(tuán)反饋，邊貿(mào)市場食品安全案正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)中。

巡講支教，仍在繼續(xù)……

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編輯丨肖玲燕 設(shè)計(jì)丨劉巖

首席記者丨劉亞

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