中央安全生產考核巡查組在云南省明查暗訪發現：多處重大事故隱患折射監管漏洞

　　一個規模不小的商場在未通過消防驗收、竣工驗收，未按規定申請公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的情況下卻營業多年，更為嚴峻的是，該商場隱患重重，有的問題持續了4年仍懸而未決，尤其是部分消防通道變成了商鋪或倉庫，“生命通道”被“堵死”。

　　日前，中央安全生產考核巡查組第十七組（以下簡稱“考核巡查組”）深入云南省文山壯族苗族自治州（以下簡稱“文山州”）、紅河哈尼族彝族自治州（以下簡稱“紅河州”）開展明查暗訪。在現場，考核巡查組專家看到這一幕時，不禁感嘆：這個商場讓人越查越后怕，一旦發生火災，慌亂中的人難以找到逃生路徑。

　　在為期9天的明查暗訪中，考核巡查組共發現15條重大事故隱患，涉及消防、住建、燃氣、礦山、危化等多個領域，如儲存易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內、尾礦庫值班室無人值守等。安全無小事，這些重大事故隱患威脅著當地老百姓的生命財產安全。

　　“生命通道”被堵死

　　檢查當日，一場“捉迷藏游戲”在文山州龍譽國際廣場上演。考核巡查組專家在建筑內轉了一圈，也沒找到原施工圖紙中標注的安全出口，跑上二樓，通過安全出口標志才找到了被遮擋的疏散樓梯入口。

　　“出口被封上了”，考核巡查組專家說。在該商場一樓的一家箱包店，考核巡查組幾個人合力挪開擋住半面墻的貨柜，疏散樓梯下至一樓的安全出口才映入眼簾，但安全出口的門竟上了鎖，多根電線橫亙其間。

　　類似的情況在該商場十分普遍，有的安全出口被貨柜擋住，根本無法使用；有的疏散樓梯間掛起簾子，被商戶私占為內部空間，僅限員工使用。其中，在一個簾子后，一排安全出口竟淪為一家飾品店員工的工作間、雜物間以及保潔間。

　　更令人后怕的是，安全逃生路線也成了一條“死路”。考核巡查組成員在該商場模擬火災逃生時發現，即便一個人僥幸在二樓找到安全出口，并僥幸下樓，由于一樓的出口被商戶裝修時用圍墻封堵了，最終仍“出不去”。考核巡查組專家直言，一旦發生火災，部分疏散樓梯根本無法使用，嚴重影響人員逃生，“這不是死路一條嗎？太恐怖了！”

　　當被問及是否了解這一情況時，龍譽國際廣場相關負責人頻頻點頭，“知道”，并承認這些堵在安全出口前的柜子都是后面私加的。

　　文山州消防部門相關負責人介紹，自2020年起，相關部門就已發現龍譽國際廣場的消防安全問題，并連續4年通過執法檢查、召開現場會等方式推動整改，卻始終未能徹底解決。

　　驗收“雙不合格”的商場竟長期營業

　　更為嚴重的是，考核巡查組專家對照該商場的建筑設計施工圖紙發現，龍譽國際廣場主體建設存在多處未按圖紙施工的情況。原本設計為頂層鏤空的步行街區域，被私自加裝穹頂封閉起來，改造為室內空間，且原先設計的防火分隔措施被取消；一些原本空置的區域，圍起來就變成了一個個臨時商鋪，占用了消防車登高操作場地。

　　商場為何擅自改變設計？考核巡查組專家分析，一方面，封閉露天街區后，可增加使用面積，增加收益；另一方面，相較于露天街區，封閉空間加裝空調等設備后，可以提升商場體驗感，吸引更多人流。然而，這類私自改造的內容顯然不符合安全要求和相關規定。

　　追溯根源，龍譽國際廣場的問題早已存在。除了消防部門，住建部門也早早發現其主體建設“多處未按圖紙施工”。這種超審批范圍的改造，無疑埋下了巨大安全隱患。

　　更匪夷所思的是，經查，這個從2020年8月起營業至今的商場，開業時竟未通過竣工驗收，也未通過消防驗收。在最基礎的安全都未達標的情況下，該商場何以開業至今，仍待查證。

　　在現場，考核巡查組成員指出，涉及安全問題，再難也要改，該處罰處罰，該整改的馬上整改。當地相關部門負責人表示，將立行立改。

　　建材城消防系統失效 值班表停在7年前

　　當日，文山州大景國際建材城的消防控制室報警器亮起了紅燈，卻遲遲無人回應。

　　在此之前幾分鐘，大景國際建材城工作人員才剛剛拿著鑰匙打開消防值班室的大門。考核巡查組專家指出：“這個地方多久沒人值班了，我們不來連門都鎖了。”

　　大景國際建材城消防控制室空無一人，墻上醒目懸掛著“每日24小時專人值班制度”的牌子。考核巡查組專家發現，該建材城消防值班室值班表記錄的時間竟停留在7年前，“這表是隨便寫的嗎？”面對質疑，大景國際建材城相關負責人支支吾吾。

　　一系列消防隱患讓這個商戶密集的建材市場存在的安全問題浮出水面，暴露出日常管理與隱患整改中的諸多漏洞。

　　隨后，考核巡查組前往消防水泵房檢查，消防水泵處于手動狀態，“著火時再跑過來啟動水泵，根本來不及！”考核巡查組當即要求工作人員爬梯檢查消防水池水位，確認水池有水且已滿后，懸著的心才稍緩。但新的問題接踵而至——水泵系統的閥門安裝錯誤，“本該裝信號閘閥或信號截止閥，現在裝的閥門錯了，都沒信號，閥門一旦關閉不被發覺，噴淋系統將無法工作！”考核巡查組專家指出，當前消防系統無法正常使用，一旦發生火災，只能靠消防水車過來。

　　大景國際建材城相關負責人告訴記者，因維保單位此前多次反映存在消防隱患，建材城自今年6月起啟動隱患整改，也請了專人進行測評。但直到考核巡查組檢查時，后續維修方案仍未敲定，整改進度緩慢。

　　“改造期間，連個人都沒有，沒有人值班、無人巡查”，考核巡查組專家的質問讓大景國際建材城相關負責人無言以對。

　　該建材城的隱患不止于此。考核巡查組在該建材城抽查了多家商戶，發現這里的商戶普遍將一樓作為建材商鋪，閣樓作為生活區，甚至在這里點火做飯。例如，在外邦建材批發店內，商戶在堆放油漆等易燃物品的倉庫旁做飯。二樓夾層倉庫不僅用易燃的泡沫彩鋼板搭建，甚至還住人。考核巡查組專家指出：“這種彩鋼板易燃且有毒。”之后，考核巡查組又探訪了幾家商鋪，均存在類似的情況。

　　“這不是開玩笑的，油漆等都是易燃的物品，你還在樓上住著，還在這做飯”，考核巡查組專家在現場對建材城管理人員指出：“這種是最危險的”“泡沫彩鋼板一遇火就燒，還會釋放有毒氣體，閣樓上住人，出事了，跑都跑不掉”。

　　針對檢查發現的問題，考核巡查組當即要求該建材城相關負責人立即落實整改，完善消防控制室24小時值班制度，更新值班表并加強人員值守；盡快確定消防系統維修方案，更換錯誤閥門，恢復系統功能；全面清理違規堆放、做飯及住人現象，拆除泡沫彩鋼板搭建物；整改期間加強日常巡查，確保消防安全無死角。

　　此次明查暗訪為大景國際建材城敲響了警鐘，也為當地建材市場消防安全管理提了醒。

　　后續，文山州相關部門將跟進整改工作，堅決守住安全生產底線，保障商戶與消費者的生命財產安全。

　　“人命關天，先處理最危險的，先將人勸離。”文山州政府負責人表示，首要的是勸離這些商戶，堅決守住安全生產底線，保障商戶與消費者的生命財產安全。“馬上開始行動，立行立改，今夜就開展夜查，夜查能反映最真實的情況，同時，還將進行專項治理，持續跟進整改情況。”該負責人說。

　　民宿加蓋彩鋼頂 消防通道成“擺設”

　　考核巡查組專家來到紅河州一家名為“海洋民宿”的場所。遠遠望去，民宿頂層加蓋的彩鋼屋頂格外顯眼，考核巡查組專家當即指出：“從外部看，應該屬于加建的房屋，需要核實是否經過規劃審批，我們進去看看。”

　　進入大樓電梯后，新的問題隨之暴露——電梯內未張貼特種設備年檢標志。面對質疑，工作人員辯稱：“年檢標雖然沒有貼，但電梯肯定是年檢過的。”考核巡查組專家當場追問：“那不一定，您怎么知道？”工作人員回答稱前段時間“全部查了一遍”。然而，隨即出示的僅是一份出廠報告，并非電梯年檢標志。據《中華人民共和國特種設備安全法》第三十二條、第三十三條要求：“特種設備使用單位應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備”“特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，向負責特種設備安全監督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設備的顯著位置”，該部電梯明顯是不合格的。

　　隱患并未止步于此。民宿內部多處消防設施被隨意遮掩，室內消火栓被裝修材料包裹，沒有任何標識，幾乎無法辨認。五層為店主自住，六層則屬于加建的經營區域。為了防止租戶進入自家生活區，店主竟然在消防通道上私自加裝鐵門并上鎖。考核巡查組專家說：“即便加建有規劃，店家把逃生通道上鎖，等于徹底堵死了生命通道，一旦發生火災，根本無路可逃。”

　　沿著消防通道下至一樓，考核巡查組發現樓道內堆滿了雜物，占據了本就不寬敞的過道，嚴重堵塞了逃生通道。“這是典型的安全通道被私用，當真發生火情，人們根本無法撤離。”考核巡查組專家說。

　　面對檢查，民宿工作人員一再表示整改，但隱患暴露出的不僅是個別業主的問題，更折射出基層監管的漏洞。相關部門負責人表示，將立即拆除違規加裝的鐵門，全面清理堵塞通道的雜物；對電梯進行法定檢驗并張貼年檢標志；對加建部分進一步核查審批手續，依法依規處理。

　　“生命通道絕不能成為業主的私家通道”，考核巡查組專家強調，“這種既涉及消防隱患，又存在建筑安全問題的情況，必須立即整改到位。”

　　基坑毗鄰建筑監測缺位

　　考核巡查組來到紅河州中醫醫院中醫特色重點醫院項目工地。剛到現場，考核巡查組專家隨手接過一頂安全帽，一看生產日期，發現早已超過使用年限。“生產日期是2021年4月，使用期限只有兩年半，現在早就過期了”，“工人佩戴這種過期的安全帽，在事故發生時又怎能確保安全？”

　　進入施工區域后，新的問題接連顯現。基坑周邊堆載明顯超限，基坑的上下通道僅設一個，考核巡查組專家直言：“一旦發生突發情況，作業人員根本沒有安全通道逃生，這很危險。”

　　該新建項目基坑深達12米，卻沒有對與之毗鄰正在運營的門診樓進行監測。監測方案中在門診樓的相關部位設置了監測點，但監測報告中沒有任何監測數據。考核巡查組專家指出：“方案上寫著有監測，現場也布（設）了監測點，但沒有數據，說明根本沒有按要求定期進行監測。這是非常嚴重的。”

　　工作人員辯稱“動工前是監測過的”，考核巡查組專家當場回應：“動工前監測只能說明施工前是安全的，并不能代表施工過程中沒有因擾動影響到周邊建筑物。施工期間必須要定期監測，否則等于形同虛設。”

　　尤其令人擔憂的是，毗鄰基坑的正是醫院門診樓，一旦出現險情，后果不堪設想。考核巡查組專家強調：“在這種人員密集的地方施工，必須進行實時監測，這是硬性要求，馬虎不得。”

　　按照《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》第五條相關規定，“未對因基坑、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，采取專項防護措施”應判定為重大事故隱患。考核巡查組專家指出，該基坑項目已觸及重大事故隱患紅線，必須立即整改，立刻恢復監測并持續跟蹤，不得再以任何理由拖延。

　　考核巡查組專家強調，“該整改的必須整改，安全是底線，決不能等出了事再追悔莫及”。

來源：中國青年報