深度 | 中國的這一承諾，意味著什么？

文/國是直通車

9月23日，中國國務院總理李強在第80屆聯合國大會全球發展倡議高級別會議上宣布：中國作為負責任的發展中大國，在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇。

中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼24日在商務部吹風會上表示，這是中方著眼國際國內兩個大局對外作出的重要立場宣示，是中方堅定維護多邊貿易體制、積極落實全球發展倡議和全球治理倡議的重要舉措，必將為促進全球貿易投資自由化便利化注入強心劑，必將為推進全球經濟治理體系改革進程注入正能量。

中國宣布在世貿組織框架下不尋求新的特殊和差別待遇，這意味著什么？

中國承諾體現了大國責任和擔當

對外經濟貿易大學國際經貿學院教授、中國世界貿易組織研究會首席專家崔凡表示，目前，世界貿易組織有166個成員，另外還有22個國家和地區正在申請加入。以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制涵蓋了世界上絕大多數國家和地區，是推動普惠包容的經濟全球化和貿易自由化的重要引擎。和非歧視原則一樣，鼓勵發展與經濟改革也是世貿組織的基本原則。發展中成員可以享受特殊和差別待遇是世界貿易組織的一項重要制度，是發展中成員的一項重要權利。

與此同時，世貿組織鼓勵發展中成員推動改革、擴大開放。作為最大的發展中國家，隨著自身發展階段和經濟水平的提升，中國一直在推動貿易投資自由化便利化方面承擔相應的責任，做出更大的貢獻。

2024年12月1日起，中國開始對所有建交的最不發達國家100%稅目產品實施零關稅。2025年6月11日，中國宣布愿通過商簽共同發展經濟伙伴關系協定，落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措。

在服務貿易國內規制、新冠疫苗知識產權豁免等多項世貿組織談判中，中國通過宣布不尋求特殊和差別待遇，為多個協議的達成作出了重要貢獻。通過協定開放、自主開放、單邊開放，中國不斷推動高水平開放，踐行真正的多邊主義。

在多邊貿易體制面臨嚴峻挑戰的背景下，中國宣布在世貿組織當前和未來談判中，將不尋求新的特殊和差別待遇，體現了中國的大國責任和擔當，為多邊貿易體制提供了有力的支持。中國的這一承諾是實事求是的，必定是會說到做到的。

中國承諾是基于發展中國家地位的承諾

南開大學中國式現代化發展研究院高級研究員、南開大學法學院副教授胡建國表示：

在國際法中，國家主權原則是最基礎和最重要的基本原則。國家享有管理內部事務的最高權力和處理外部事務的獨立權力。一國有權決定自己的發展方向和發展模式，有權確定自己的發展階段，有權確定自己的身份定位。例如，一國有權宣布自己是發展中國家或者發達國家。目前，國際上沒有統一的發展中國家認定標準，實際上未來也難以出現統一的認定標準。

在世貿組織框架下，各個成員自我宣稱是發展中成員并據此享有特殊和差別待遇。世貿組織以及聯合國開發計劃署、聯合國貿易與發展會議等聯合國機構都沒有定義“發展中國家”。而國際組織關于國家的特定分類標準，不影響一國自己宣布的發展中國家身份定位。此外，一國國內法出于提供優惠市場準入待遇或國際援助等目的，將特定國家認定或者不認定為“發展中國家”，并不影響該特定國家自己做出的身份認定。

根據國家主權原則，中國有權宣布自己永遠屬于發展中國家，始終屬于“全球南方”一員。

從數據上分析，崔凡表示，2024年，中國人均國內生產總值約為1.34萬美元，大體相當于世界平均水平。中國作為最大的發展中國家的事實沒有改變。中國不會放棄自己的發展中國家地位，中國宣布在世貿組織框架下不尋求新的特殊和差別待遇，這一承諾恰恰是基于自身的發展中國家地位作出的承諾。

中國承諾意味著什么？

崔凡表示：

中國的這一承諾不影響中國享受現有世貿組織協定中特殊和差別待遇條款的權利。

例如，根據世貿組織《農業協定》和中國加入世貿組織議定書，中國可以在國內支持方面相對發達成員有更多的政策靈活度；根據授權條款，作為發展中成員，中國有權和其他發展中成員達成優惠貿易安排。這些權利，中國將繼續享受。中國的這一承諾也不影響中國在任何其他國際組織和國際條約中的地位和待遇。

中國的這一承諾是根據自身國情做出的。世貿組織的其他發展中成員可以根據世貿組織規則和各自的情況維護自身的發展中成員地位，享受特殊和差別待遇。中國始終堅定地與世貿組織廣大發展中成員站在一起，維護發展中成員的正當權益，推動更多發展導向議題的談判取得成果。

胡建國表示：

首先，中國承諾不涉及中國的發展中國家身份變化問題，不論是在世貿組織框架下，還是在任何其他場合。中國始終是“全球南方”的重要一員，永遠屬于發展中國家。

第二，中國承諾僅僅涉及中國在“世貿組織框架”下放棄部分特殊和差別待遇，對中國在任何其他領域享有和行使特殊和差別待遇權利沒有任何影響。

第三，中國承諾僅僅涉及中國在“世貿組織當前和未來談判”中不尋求新的特殊和差別待遇，不影響中國根據現有世貿組織協定特殊和差別待遇條款享有的權利。

第四，中國承諾僅僅涉及中國在世貿組織當前和未來談判中“不為自己”尋求新的特殊和差別待遇，并不意味著中國在當前和未來的多邊貿易談判中對特殊和差別待遇問題置之不理。

相反，作為發展中大國和“全球南方”的重要一員，中國將一如既往的堅定維護發展中成員正當權益，更好彌合南北發展鴻溝，推動完善全球經濟治理，建設開放型世界經濟。

來源：國是直通車

編輯：高琰瑭

責編：魏晞